Bộ đề thi pháp luật đại cương

§Ò sè1: C©u 1: Theo ®ång chÝ c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh liªn quan ®Õn vÊn ®Ò g× cña c¶i c¸ch nÒn hµnh chÝnh nhµ n­íc hiÖn nay? T¹i c¬ quan ®ång chÝ vÊn ®Ò c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh tiÕn hµnh nh­ thÕ nµo? cã khã kh¨n thuËn lîi g×? Tr¶ lêi: C¶i c¸ch nÒn hµnh chÝnh gåm: +C¶i c¸ch thÓ chÕ, CC hÖ thèng hµnh chÝnh ®Ó qu¶n lý XH=ph¸p luËt gåm HP, PL, v¨n b¶n ph¸p quy. + C¶i c¸ch c¬ cÊu tæ chøc; + §éi ngò c¸n bé CC. 1.C¶i c¸ch thÓ chÕ: *ThÓ chÕ ( v¨n b¶n ph¸p quy HP,L,N§ vµ c¸c v¨n b¶n PQ cña c¬ quan...) t¹o khu«n khæ ph¸p lý ®Ó thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý, ®iÒu hµnh mäi lÜnh vùc cña XH vµ mäi tæ chøc c¸ nh©n sãng vµ lµm theo. -XD mét thÓ chÕ thùc hiÖn quyÒn lùc cña d©n, phôc vô lîi Ých vµ ®¸p øng nguyÖn väng cña d©n, ph¸t huy trÝ tuÖ cña d©n, thiÕt lËp trËt tù kû c­¬ng XH -§æi míi, hoµn chØnh thÓ chÕ phï hîp víi kinh tÕ thÞ tr­êng, t¹o chÕ chÕ phï hîp quan hÖ ®èi ngo¹i vµ luat¹ ph¸p, tËp qu¸n quèc tÕ. - §Ó thùc hiÖn c¸c yªu cÇu ®ã cÇn gi¶i quyÕt 5 vÊn ®Ò: + C¶i c¸ch mét b­íc c¬ b¶n c¸c thñ tôc hµnh chÝnh; + §Èy m¹nh gi¶i quyÕt khiÕu kiÖn cña d©n + TiÕp tôc XD vµ hoµn chØnh thÓ chÕ Kinh tÕ míi; + §æi míi quy tr×nh lËp ph¸p, lËp quy. + N©ng cao n¨ng lùc thi hµnh ph¸p luËt. Nh­ vËy, mét trong 5 vÊn ®Ò cÇn gi¶i quyÕt cña c¶i c¸ch thÓ chÕ lµ c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh * Kh¸i niÖm vÒ thñ tôc hµnh chÝnh: Lµ tr×nh tù thùc hiÖn mäi h×nh thøc ho¹t ®éng cña c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n­íc bao gåm tr×nh tù thµnh lËp c«ng së, tr×nh tù bá nhiÖm, b·i nhiÖm, ®iÒu ®éng viªn chøc, tr×nh tù lËp quy,¸p dông quy ph¹m,tr×nh tù ho¹t ®éng tæ chøc- t¸c nghiÖp. Môc ®Ých thiÕt lËp trËt tù ho¹t ®éng QLNN. *. C¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh: - Gi¶i quyÕt c¸c lÜnh vùc nãng cã liªn quan ®ªna d©n vµ c¸c doanh nghiÖp -Thñ tôc HC liªn quan ®Õn thÓ chÕ qu¶n lý, tæ chøc bé m¸y, chÕ ®é c«ng vô, quy chÕ lµm viÖc... 7 lÜnh vùc träng ®iÓm: Ph©n bæ ng©n s¸ch vµ cÊp vèn ®Çu t­, cÊp ®Êt vµ giÊy phÐp x©y dùng, XNK, ®Çu t­ n­íc ngoµi t¹i VN,Thµnh lËp doanh nghiÖp vµ ®¨ng ký kinh doanh,tiÕp d©n vµ GQ khiÕu tè). - Nh÷ng viÖc chÝnh ph¶i lµm: C«ng bè quy ®Þnh míi vÒ thñ tôc HC söa ®æi bæ sung, söa ®æi thñ tôc vµ b·i bá thñ tôc sai, qu¸ niªn h¹n, tæ chøc kiÓm tra viÖc thùc hiÖn. - KÕt qu¶: ë nhiÒu ngµnh, nhiÒu lÜnh vùc thñ tôc hµnh chÝnh l¹c hËu ®· bÞ lo¹i bá, th¸o gì nhiÒu v­íng m¾c, h¹n chÕ phiÒn hµ, gãp phÇn t¹o m«i tr­êng ph¸p lý thuËn lîi thóc ®Èy s¶n xuÊt kinh doanh, c¶i thiÖn mét b­íc quan hÖ gi÷a c¸c c¬ quan nhµ n­íc víi d©n; ®ång thêi th«ng qua CCTTHC ph¸t hiÖn nhiÒu vÊn ®Ò vÒ thÓ chÕ, bé m¸y tæ chøc, c«ng cô, c«ng chøc cÇn gi¶i quyÕt ®ång bé trong nÒn hµnh chÝnh Nhµ n­íc. - T¹i Bé Tµi chÝnh ®· thµnh lËp Ban chØ ®¹o c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh, cã nhiÖm vô: Rµ so¸t tÊt c¶ c¸c v¨n b¶n ph¸p quy kh«ng cßn hiÖu lùc thi hµnh hoÆc ®· kh«ng phï hîp nh­ng ch­a b·i bá; rµ so¸t, gi¶i quyÕt c¸c v¨n b¶n cßn hiÖu lùc thi hµnh nh­ng cã nhiÒu ®iÓm chång chÐo, m©u thuÉn víi c¸c v¨n b¶n kh¸c, s¾p xÕp l¹i bé m¸y lµm viÖc, ph©n c«ng tr¸ch nhiÖm râ rµng gi÷a c¸c vô trong Bé, ban hµnh chøc n¨ng nhiÖm vô cña c¸c ®¬ vÞ trùc thuéc bé... S¾p xÕp l¹i bé m¸y Tæng côc §Çu t­ PT vµ Tæng côc qu¶n lý vèn vµ TSNN t¹i DN. - ThuËn lîi khã kh¨n: ThuËn lîi: §¶ng uû c¬ quan Bé ®ång lßng nhÊt trÝ, l·nh ®¹o Bé chØ ®¹o s¸t sao; Khã kh¨n: Sè c¸n bé ph¶i gi¶i quyÕt, s¾p xÕp ®«ng, bé m¸y ë kh¾p 61 tØnh thµnh nªn phøc t¹p nhiÒu. §Ò thi sè 2: C©u 1: C¬ cÊu tæ chøc, thµnh phÇn cña ChÝnh phñ? quan hÖ c«ng t¸c gi÷a Thñ t­íng víi c¸c phã thñ t­íng vµ c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ. Tr¶ lêi: - C¨n cø ®iÒu 110- HiÕn ph¸p n­íc CHXHCN viÖt nam 1992, c¬ cÊu tæ chøc, thµnh phÇn cña ChÝnh phñ ®­îc quy ®Þnh nh­ sau: C¬ cÊu tæ chøc cña ChÝnh phñ gåm c¸c Bé, c¸c c¬ quan ngang Bé do QH quyÕt ®Þnh thµnh lËp theo ®Ò nghÞ cña Thñ t­íng ChÝnh phñ. ChÝnh phñ bao gåm: Thñ t­íng, c¸c phã thñ t­íng, c¸c Bé tr­ëng vµ c¸c thµnh viªn kh¸c. - Quan hÖ c«ng t¸c gi÷a Thñ t­íng víi c¸c phã thñ t­íng vµ c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ: + Thñ t­íng lµ ng­êi ®øng ®Çu ChÝnh phñ, l·nh ®¹o c«ng t¸c cña ChÝnh phñ, c¸c thµnh viªn cña ChÝnh phñ, thñ tr­ëng c¸c c¬ quan thuéc ChÝnh phñ vµ Chñ tÞch UBND c¸c cÊp. Thñ t­íng triÖu tËp vµ chñ to¹ c¸c phiªn häp cña ChÝnh phñ, ®Ò nghÞ QH phª chuÈn viÖc bæ nhiÖm, miÔn nhiÖm, c¸ch chøc Phã Thñ t­íng, Bé tr­ëng vµ thñ tr­ëng c¸c c¬ quan ngang Bé... Thñ t­íng CP chØ ®¹o, phèi hîp ho¹t ®éng cña c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ. +Phã Thñ t­íng gióp Thñ t­íng lµm nhiÖm vô theo sù ph©n c«ng cña Thñ t­íng. C¸c PTT ®­îc TT ph©n c«ng phô tr¸ch khèi hoÆc lÜnh vùc, gióp TT chØ ®¹o viÖc ®iÒu hoµ phèi hîp c«ng viÖc cña c¸c Bé tr­ëng, b¶o ®¶m sù tËp trung, thèng nhÊt l·nh ®¹o cña Ttg. + Bé tr­ëng vµ c¸c thµnh viªn kh¸c cña CP chÞu tr¸ch nhiÖm qu¶n lý NN vÒ lÜnh vùc, ngµnh m×nh phô tr¸ch trong ph¹m vi c¶ n­íc, chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc Thñ t­íng CP vµ Quèc héi vÒ lÜnh vùc m×nh phô tr¸ch. §Ò thi sè 3: C©u 1: Muèn cã quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh ®óng ®¾n, ta cÇn gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò g×? Tr¶ lêi: - QuyÕt ®Þnh hµnh chÝnh lµ kÕt qu¶ sù thÓ hiÖn ý chÝ quyÒn lùc ®¬n ph­¬ng cña c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n­íc vµ viªn cøc l·nh ®¹o cã thÈm quyÒn, c¬ quan cu¶ c¸c tæ chøc x· héi ®­îc nhµ n­íc trao quyÒn, ®­îc thùc hiÖn ®Ó thi hµnh ph¸p luËt theo tr×nh tù vµ h×nh thøc do ph¸p luËt quy ®Þnh nh»m ®Þnh ra chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch, nhiÖm vô lín cã tÝnh ®Þnh h­íng hoÆc lµm ph¸t sinh, söa ®æi chÊm døt c¸c quan hÖ ph¸p luËt hµnh chÝnh cô thÓ ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô vµ chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n­íc. ( lµ c¸c v¨n b¶n d­íi luËt) QuyÕt ®Þnh hµnh chÝnh ®­îc thÓ hiÖn d­íi h×nh thøc v¨n viÕt vµ v¨n nãi. C¸c quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh cã chøa ®ùng c¸c quy ph¹m thÓ hiÖn b»ng h×nh thøc v¨n b¶n. -C¸c h×nh thøc v¨n b¶n cña Q§ hµnh chÝnh: + NghÞ quyÕt;+NghÞ ®Þnh;+QuyÕt ®Þnh;+ ChØ thÞ;+Th«ng t­;+ NghÞ quyÕt liªn tÞch;+ Th«ng t­ liªn tÞch. - QuyÕt ®Þnh hµnh chÝnh ph¶i ®¶m b¶o tÝnh hîp ph¸p vµ hîp lý c¶ néi dung vµ h×nh thøc. QuyÕt ®Þnh HC hîp ph¸p lµ QuyÕt ®Þnh kh«ng tr¸i HiÕn ph¸p, luËt vµ v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ n­íc cÊp trªn. QuyÕt ®Þnh hµnh chÝnh hîp lý lµ Q§ ban hµnh trªn c¬ së ph¸p luËt phï hîp víi thùc tiÔn vµ cã kh¶ n¨ng thùc thi. - Tu©n thñ theo quy tr×nh ra quyÕt ®Þnh HC: + Thu thËp th«ng tin;+ Lùa chon ph­¬ng ¸n G/q;+ H×nh thµnh Q§ chÝnh thøc + Tæ chøc thùc hiÖn;+ KiÓm tra, ®¸nh gÝa, ®iÒu chØnh. §Ò sè 4: C©u 1: §Ó thùc hiÖn cã hiÖu lùc, hiÖu qu¶ chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n­íc, Nhµ n­íc cÇn cã nh÷ng c«ng cô g×: Tr¶ lêi: 1/- Chøc n¨ng qu¶n lý HCNN lµ: lµ thùc thi quyÒn hµnh ph¸p- lµ sù t¸c ®éng ®iÒu chØnh b»ng quyÒn lùc nhµ n­íc ®èi víi c¸c qu¸ tr×nh ho¹t ®éng XH vµ hµnh vi ho¹t ®éng cña c¸c c«ng cô trong Ht hµnh chÝnh tõ TW ®Õn c¬ së ®Ó thùc hiÖn chøc n¨ng nhiÖm vô cña m×nh. -HiÖu lùc, hiÖu qu¶ hµnh chÝnh nhµ n­íc liªn quan ®Õn quyÒn lùc,n¨ng lùc, kÕt qu¶ vµ chi phÝ. -HiÖu lùc: Lµ sù ®iÒu hµnh, ®iÒu phèi nhÞp nhµng c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n­íc t¸c ®éng qu¸ tr×nh ®êi sèng x· héi vµ hµnh vi c«ng d©n b»ng quyÒn lùc nhµ n­íc víi n¨ng lùc ®éi ngò c¸n bé c«ng chøc nh»m duy tÌi trËt tù XH, ph¸t triÓn ®Êt n­íc. Tãm l¹i,hiÖu lùc lµ hoµn thµnh ®óng chøc n¨ng nhiÖm vô thÈm quyÒn ®¹t kÕt qu¶ dù kiÕn. -HiÖu qu¶: Lµ mèi t­¬ng quan gi÷a kÕt qu¶ thu ®­îc tèi ®a so chi phÝ thùc hiÖn ë møc tèi thiÓu. 2.Nh÷ng ®Þnh h­íng vµ gi¶i ph¸p c¬ b¶n ®Ó n©ng cao hiÖu lùc, hiÖu qu¶ qu¶n lý. -Qu¸n triÖt,vËn dông 5 quan ®iÓm c¬ b¶n mang tÝnh nguyªn t¾c vÒ x©y dùng nhµ n­íc( Nhµ n­íc cña d©n do d©n v× d©n; quyÒn lùc nhµ n­íc thèng nhÊt cã sù ph©n c«ng phèi hîp gi÷a lËp ph¸p, hµnh ph¸p, t­ ph¸p; nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ trong tæ chøc vµ ho¹t ®éng NN; T¨ng c­êng ph¸p chÕ XHCN; t¨ng c­êng vai trß l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi NN) vµ thÓ ho¸ ®óng b»ng ph¸p luËt coi ®ã lµ ®iÓm xuÊt ph¸t ®Ó x¸c ®Þnh ph¹m vi vµ néi dung thùc hiªnj c¶i c¸ch mét b­íc nÒn HCNN -ThÊu suèt t­ t­ëng chØ ®¹o tiÕn hµnh c¶i c¸ch hµnh chÝnh: Lµ bé phËn träng yÕu cña XD nhµ n­íc ph¸p quyÒn g¾n víi ®æi míi vµ chÝnh ®Ên §¶ng Phôc vô ®¾c lùc vµ thóc ®Èy c«ng cuéc ®æi míi vµ ph¸t triÓn ®Êt n­íc theo KTthÞ tr­êng cã sù Ql cña nhµ n­íc, CNH.H§H. XuÊt ph¸t tõ yªu cÇu thùc tÕ cuéc sèng nh»m thu kÕt qu¶ cao - TiÕp tôc chÊn chØ bé m¸y, x¸c ®Þnh l¹i thÈm quyÒn, ph©n c«ng : X¸c lËp chøc n¨ng phï hîp, tiÕp tôc hoµn chØnh c¬ chÕ kinh tÕ míi ( bá ranh giíi DNNN TW vµ §P, xo¸ bá Bé, UB trùc qu¶n), rµnh m¹ch thÈm quyÒn, n©ng cao vai trß H§ND, thùc hiÖn chÕ ®é tr­ëng th«n, b¶n;-§¶y m¹nh c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh, mét cöa, mét dÊu;-XD ®éi ngò CBCC: quy chÕ c«ng chøc, tiªu chuÈn ho¸, ®µo t¹o;-T¨ng c­êng Ph¸p chÕ XHCN 3.- 5 c«ng cô: + C«ng së: lµ trô së cña c¬ quan, lµ n¬i lµm viÖc, giao tiÕp, ra c¸c quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, n¬i c¸n bé CNV thi hµnh c«ng vô. + C«ng s¶n: Lµ tµi s¶n c«ng nh­ vèn,kinh phÝ, ph­¬ng tiÖn kh¸c ®Ó lµm viÖc. + C«ng vô: lµ mét d¹ng lao ®éng cña ng­êi lµm viÖc ë c«ng së. Cã 3 lo¹i c«ng vô: l·nh ®¹o, chuyªn viªn, gióp viÖc. + C«ng chøc: Lµ ng­êi thùc hiÖn c«ng vô cña nhµ n­íc, ®­îc h­ëng l­¬ng, phô cÊp theo c«ng viÖc do NSNN tr¶. + QuyÕt ®Þnh hµnh chÝnh: lµ kÕt qu¶ thùc hiÖn quyÒn hµnh ph¸p, mang tÝnh mÖnh lÖnh ®¬n ph­¬ng cña quyÒn lùc nhµ n­íc. C©u 2: Nh÷ng ®èi t­îng thuéc ph¹m vÞ ®iÒu chØnh cña ph¸p lÖnh c«ng chøc: Lµ c«ng d©n ViÖt nam, trong biªn chÕ vµ ®­îc h­ëng l­¬ng tõ ng©n s¸ch nhµ n­íc: - Nh÷ng ng­êi do bÇu cö ®Ó ®¶m nhiÖm chøc vô theo nhiÖm kú trong c¸c c¬ quan NN, t/chøc chÝnh trÞ, CTXH. - Nh÷ng ng­êi ®­îc tuyÓn dông, bæ nhiÖm hoÆc giao nhiÖm vô th­êng xuyªn trong c¸c tæ chøc chÝnh trÞ, chÝnh trÞ XH. - Ng­êi ®­îc tuyÓn dông, giao nhiÖm vô th­êng xuyªn, ph©n lo¹i theo tr×nh ®é ®µo t¹o, ngµnh chuyªn m«n, xÕp vµo ng¹ch hµnh chÝnh, sù nghiÖp. - ThÈm ph¸n Toµ ¸n NDTC, kiÓm s¸t viªn ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n. - Nh÷ng ng­êi ®­îc tuyÓn dông bæ nhiÖm hoÆc giao nhiÖm vô th­êng xuyªn trong Quèc phßng, An ninh mµ kh«ng ph¶i lµ sÜ quan, h¹ sü quan chuyªn nghiÖp, qu©n nh©n chuyªn nghiÖp, c«ng nh©n quèc phßng. §Ò sè 5: C©u 1: NghÜa vô CBCC khi thi hµnh c«ng vô lµ g×? Tr¶ lêi: §iÒu 6 trong PL c¸n bé c«ng chøc. 1/ Trung thanh víi tæ quèc; b¶o vÖ sù ¸n tonµ, danh dù vµ lîi Ých quèc gia. 2/ ChÊp hµnh nghiªm chØnh ®­êng lèi, chñ tr­¬ng cña §¶ng vµ chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña nhµ n­íc, thi hµnh c«ng vô, nhiÖm vô theo ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt. 3/ TËn tuþ phôc vô nh©n d©n, t«n trong nh©n d©n. 4/Liªn hÖ chÆt chÏ víi ®©n,tham gia sinh ho¹t n¬i c­ tró,chÞu sù gi¸m s¸t cña d©n. 5/Cã nÕp sèng lµnh m¹nh, trung thùc, cÇn kiÖm,liªm chÝnh , kh«ng quan liªu, kh«ng h¸ch dÞch, cöa quyÒn tham nhòng. 6/ Cã ý thøc tæ chøc kû luËt vµ tr¸ch nhiÖm trong c«ng t¸c, thùc hiÖn nghiªm chØnh néi quy cña c¬ quan tæ chøc, gi÷ g×n b¶o vÖ cña c«ng, b¶o vÖ bÝ mËt Quèc gia. 7/ Th­êng xuyªn häc tËp n©ng cao tr×nh ®é, chñ ®éng s¸ng t¹o phèi hîp c«ng t¸c nh»m hoµn thµnh tèt c«ng viÖc ®­îc giao. 8/ ChÊp hµnh sù ®iÒu ®éng ph©n c«ng cña c¬ quan, tæ chøc. C©u 2: Chñ tÞch UBND cã quyÒn: b·i bá Q§ cña UBND cÊp d­íi, chñ tÞch UBND cÊp d­íi trùc tiÕp. §Ò thi sè 6: C©u 1: §ång chÝ h·y ph©n biÖt c¬ quan Bé, c¬ quan ngang Bé víi c¬ quan trùc thuéc ChÝnh phñ: Tr¶ lêi: - Bé vµ c¬ quan ngang Bé lµ c¬ quan cña ChÝnh phñ. Do Quèc héi quyÕt ®Þnh viÖc thµnh lËp, s¸t nhËp, gi¶i thÓ theo ®Ò nghÞ cña Thñ t­íng CP . Trong thêi gian QH kh«ng häp, do UB th­êng vô QH quyÕt ®Þnh tr×nh tr­íc kú häp sím nhÊt cña QH. Ng­êi ®øng ®Çu c¸c c¬ quan Bé, c¬ quan ngang Bé lµ thµnh viªn cña ChÝnh phñ. - C¬ quan thuéc ChÝnh phñ do ChÝnh phñ thµnh lËp, s¸t nhËp, gi¶i thÓ. Cã 3 lo¹i c¬ quan thuéc ChÝnh phñ: C¬ quan qu¶n lý theo ngµnh , lÜnh vùc; c¬ quan sù nghiÖp; Tæ chøc kinh tÕ. Thñ tr­ëng c¬ quan thuéc CP kh«ng lµ thµnh viªn cña ChÝnh phñ, cã thÓ ®­îc tham gia nh÷ng kú häp cña CP nh÷ng vÊn ®Ò cã liªn quan. C¸c c¬ quan ngang Bé: V¨n phßng ChÝnh phñ, UB D©n téc MN, Thanh tra nhµ n­íc, Ban tæ chøc c¸n Bé CP, UB d©n sè KHH G§, UB B¶o vÖ CSTE, UB ThÓ dôc thÓ thao. C©u 2: Chñ tÞch UBND TØnh cã quyÒn: §óng sai - §×nh chØ viÖc thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña H§ND huyÖn X - B·i bá v¨n b¶n cña UBND huyÖn vµ thñ tr­ëng c¬ quan c/m«n cïng cÊp X - B·i bá NghÞ QuyÕt cña H§ND huyÖn X §Ò sè 7: C©u 1: T¹i sao ph¶i qu¶n lý nhµ n­íc b»ng ph¸p luËt vµ theo ph¸p luËt? Tr¶ lêi: Ph¸p luËt lµ hÖ thèng c¸c quy ph¹m ph¸p luËt ®­îc ghi nhËn trong c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt ®iÒu chØnh c¸c quan hÖ x· héi. Mèi quan hÖ gi÷a nhµ n­íc vµ ph¸p luËt: Nhµ n­íc phô thuéc vµo PL vµ kh«ng thÓ tån t¹i nÕu thiÕu PL, ng­îc l¹i PL còng lÖ thuéc Nhµ n­íc vµ còng kh«ng thÓ tån t¹i nÕu thiÕu nhµ n­íc. PL lµ c«ng cô, ph­¬ng tiÖn ®Ó Nhµ n­íc qu¶n lý x· héi, nh­ng quyÒn lùc nhµ n­íc ph¶i dùa trªn c¬ së PL, ®­îc thùc hiÖn th«ng qua PL vµ bÞ h¹n chÕ bëi PL. Qu¶n lý NN b»ng PL v× PL cã c¸c ­u thÕ h¬n c¸c lo¹i quy t¾c x· héi kh¸c, thÓ hiÖn ë c¸c thuéc tÝnh cña PL nh­: - TÝnh quy ph¹m phæ biÕn: Quy ph¹m PL chøa ®ùng nh÷ng nguyªn t¾c khu«n mÉu, m« h×nh sö sù chung;- TÝnh x¸c ®Þnh chÆt chÏ vÒ mÆt h×nh thøc: nh»m ®¶m b¶o nguyªn t¾c: BÊt cø ai ®­îc ®Æt vµo ®iÒu kiÖn Êy còng kh«ng thÓ lµm kh¸c ®­îc.;- TÝnh hÖ thèng: t¹o thµnh hÖ thèng ph¸p luËt;- §­îc ®¶m b¶o thùc hiÖn bëi nhµ n­íc. Chøc n¨ng cña ph¸p luËt: - chøc n¨ng ®iÒu chØnh : nã chÊn chØnh vµ ®­a c¸c quan hÖ x· héi vµo mét trËt tù nhÊt ®Þnh, lo¹i bá c¸c quan hÖ kh«ng phï hîp víi lîi Ých vµ tiÕn bé XH, kÝch thÝch sù h×nh thµnh vµ PT c¸c quan hÖ phï hîp víi nha cÇu tiÕn bé XH;- Chøc n¨ng b¶o vÖ: b¶o vÖ c¸c quan hÖ x· héi ®­îc PL ®iÒu chØnh kh«ng bÞ x©m ph¹m;- Chøc n¨ng gi¸o dôc: T¸c ®éng vµo ý thøc vµ t©m lý cña con ng­êi. C©u 2: Chñ tÞch TØnh cã quyÒn: §óng sai - §×nh chØ viÖc thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña H§ND huyÖn X - B·i bá v¨n b¶n cña UBND huyÖn vµ thñ tr­ëng c¬ quan c/m«n cïng cÊp X - B·i bá NghÞ QuyÕt cña H§ND huyÖn X §Ò thi sè 8: C©u 1: Tr×nh bÇy ®èi t­îng, ph¹m vi ®iÒu chØnh cña ph¸p lÖnh c¸n bé c«ng chøc. Tr¶ lêi: ®èi t­îng, ph¹m vi ®iÒu chØnh: Lµ c«ng d©n ViÖt nam, trong biªn chÕ vµ ®­îc h­ëng l­¬ng tõ ng©n s¸ch nhµ n­íc, gåm: - Nh÷ng ng­êi do bÇu cö ®Ó ®¶m nhiÖm chøc vô theo nhiÖm kú trong c¸c c¬ quan NN, t/chøc chÝnh trÞ, CTXH; - Nh÷ng ng­êi ®­îc tuyÓn dông, bæ nhiÖm hoÆc giao nhiÖm vô th­êng xuyªn trong c¸c tæ chøc chÝnh trÞ, chÝnh trÞ XH.; - Ng­êi ®­îc tuyÓn dông, giao nhiÖm vô th­êng xuyªn, ph©n lo¹i theo tr×nh ®é ®µo t¹o, ngµnh chuyªn m«n, xÕp vµo ng¹ch hµnh chÝnh, sù nghiÖp; - ThÈm ph¸n Toµ ¸n NDTC, kiÓm s¸t viªn ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n;- Nh÷ng ng­êi ®­îc tuyÓn dông bæ nhiÖm hoÆc giao nhiÖm vô th­êng xuyªn trong Quèc phßng, An ninh mµ kh«ng ph¶i lµ sÜ quan, h¹ sü quan chuyªn nghiÖp, qu©n nh©n chuyªn nghiÖp, c«ng nh©n quèc phßng. C©u 2: Chñ tÞch UBND TØnh cã quyÒn: §óng sai - §×nh chØ viÖc thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña H§ND huyÖn X - B·i bá NghÞ QuyÕt cña H§ND huyÖn X - B·i bá quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña UBND huyÖn Chñ tÞch UBND huyÖn X §Ò thi sè 9: C©u 1: Ph©n biÖt qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n­íc víi c¸c d¹ng qu¶n lý kh¸c trong XH: Tr¶ lêi: Qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n­íc: 1/ Qu¶n lý toµn diÖn vÒ kinh tÕ , x· héi, §èi néi, ®èi ngo¹i. 2/ §­îc sö dông quyÒn lùc nhµ n­íc víi t­ c¸ch lµ c¬ quan c«ng quyÒn, ®­îc sö dông quyÒn lùc cña nhµ n­íc ®Ó ®iÒu chØnh c¸c quan hÖ x· héi vµ hµnh vi ho¹t ®éng cña con ng­êi. Qu¶n lý NN kh¸c víi d¹ng qu¶n lý kh¸c( c«ng doµn, thanh niªn...) ë chç c¸c chñ thÓ nµy kh«ng dïng quyÒn lùc ph¸p luËt mµ chØ dïng ph­¬ng ph¸p gi¸o dôc vËn ®éng quµn chóng.. 3/ Sö dông Ph¸p luËt lµm c«ng cô qu¶n lý. VÝ dô : Qu¶n lý nhµ n­íc vÒ kinh tÕ ®­îc ph©n biÖt theo 5 ®Æc tr­ng sau: 1. C¸c c¬ quan nhµ n­íc cã chøc n¨ng tæ chøc nÒn kinh tÕ quèc d©n vµ ®iÒu chØnh sù ho¹t ®éng cña nã chñ yÕu lµ vÜ m«: tæng thÓ c¸c mèi quan hÖ phøc t¹p g¾n bã víi nhau, trªn ph¹m vi c¶ n­íc, toµn ngµnh, vïng l·nh thæ; thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý th«ng qua c¸c biÖn ph¸p kinh tÕ, hµnh chÝnh,ph¸p luËt. C¸c tæ chøc kh¸c qu¶n lý vi m«, trùc tiÕp thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng XSKD... 2. C¸c c¬ quan nhµ n­íc ®Þnh ra c¸c chiÕn l­îc,quy ho¹ch, c¬ chÕ qu¶n lý cã c¬ së ph¸p lý æn ®Þnh, tiªu chuÈn , ®Þnh møc.. C¸c tæ chøc kh¸c chÊp hµnh, cô thÓ ho¸ c¸c chiÕn l­îc.. chÞu sù kiÓm tra kiÓm so¸t cña c¸c c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn. 3. C¸c c¬ quan nhµ n­íc thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng tæ chøc vµ ®iÒu chØnh b»ng quyÒn lùc nhµ n­íc, b»ng ph¸p luËt, quan hÖ cÊp trªn- d­ãi. C¸c tæ chøc SXKD trùc tiÕp SX, cã t­ c¸ch ph¸p nh©n, b×nh ®¼ng tr­íc ph¸p luËt trong KD. 4. C¸c mèi quan hÖ trong qu¶n lý cña c¸c c¬ quan hµnh chÝnh ®iÒu chØnh b»ng c«ng ph¸p, ®¬n ph­¬ng, kh«ng b×nh ®¼ng. Trong SXKD quan hÖ b×nh ®¼ng, sö dông t­ ph¸p. 5. C¸c c¬ quan QLNN ho¹t ®éng b»ng nguån NSNN. C©u 2: C«ng chøc ph¶i båi th­êng thiÖt h¹i do m×nh g©y ra ®èi víi c¬ quan nhµ n­íc do v« ý: §óng sai - 100% X - 50% X - kh«ng qu¸ 3 th¸ng l­¬ng vµ c¸c kho¶n phô cÊp X §Ò thi sè 10: C©u 1: §Ó gi¶i quyÕt yªu cÇu cña c«ng d©n vµ tæ chøc, t¹i c«ng së cÇn th«ng b¸o nh÷ng néi dung g×? Tr¶ lêi:ViÖc g/q nh÷ng yªu cÇu, khiÕu tè cña d©n lµ mét trong nh÷ng néi dung c¶i c¸ch hµnh chÝnh. T¹i c«ng së ph¶i th«ng b¸o: - Niªm yÕt ngµy, giê, néi quy tiÕp d©n;- Niªm yÕt quy tr×nh, h­íng dÉn c«ng d©n khiÕu n¹i, tè c¸o theo thñ tôc cña ph¸p luËt ®Ó mäi ng­êi biÕt vµ thùc hiÖn. - Quy ®Þnh tr¸ch nhiÖm cña c¸c bé phËn, c¸c c¸ nh©n trong viÖc gi¶i quyÕt c¸c yªu cÇu cña d©n. Liªn hÖ thùc tÕ. C©u 2: Bé tr­ëng vµ c¬ quan ngang bé cã quyÒn: ®óng sai - B·i bá quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña UBND tØnh X - §×nh chØ viÖc thùc hiÖn quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña UBND, chñ tÞch UBND tØnh X §Ò sè 11: C©u 1: KÓ c¸c ph­¬ng tiÖn cña qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n­íc? Quan niÖm vÒ vai trß ph­¬ng ph¸p trong sù vËn dông cã hiÖu qu¶ qu¶n lý cña bé m¸y hµnh chÝnh nhµ n­íc? Tr¶ lêi: §Æc ®iÓm c¬ b¶n cña qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n­íc lµ mang tÝnh quyÒn lùc ®Æc biÖt, tÝnh tæ chøc cao, tÝnh mÖnh lÖnh ®¬n ph­¬ng cña nhµ n­íc, tÝnh chue ®éng s¸ng t¹o, tÝnh liªn tôc æn ®Þnh trong tæ chøc, tÝnh chuyªn m«n ho¸ vµ nghÒ nghiÖp..., nªn c¸c ph­¬ng tiÖn qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n­íc còng ph¶i phï hîp víi ®Æc ®iÓm trªn. 1.C«ng cô(Ph­¬ng tiÖn) cña qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n­íc: -C«ng së:Lµ trô së lµm viÖc, lµ n¬i CBCC thùc thi c«ng vô, n¬i giao tiÕp ®èi néi, ®èi ngo¹i, n¬i ban hµnh c¸c quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh ®Ó ®iÒu chØnh mäi quan hÖ XH vµ hµnh vi ho¹t ®éng cña con ng­êi. -C«ng vô vµ c«ng chøc: C«ng vô: Lµ d¹ng lao ®éng XH cña ng­êi lµm viÖc trong c«ng së nhµ n­íc C«ng chøc:lµ ng­êi thùc hiÖn c«ng vô nhµ n­íc ®­îc l­¬ng tõ NSNN, trong biªn chÕ NN. -C«ng s¶n: Vèn, c¸c ph­¬ng tiÖn, ®iÒu kiÖn ®Ó ho¹t ®éng -QuyÕt ®Þnh hµnh chÝnh: + QuyÕt ®inh hµnh chÝnh lµ sù biÕu hiÖn ý chÝ cña nhµ n­íc , thÓ hiÖn tÝnh mÖnh lÖnh ®¬n ph­¬ng cña c¬ quan hµnh ph¸p mµ mäi ®ãi t­îng ph¶i tu©n theo. +Néi dung, nguyªn t¾c quy ®Þnh c«ng nghÖ khi ra quyÕt ®Þnh: . Cã c¨n cø, nguån th«ng tin .Thùc hiÖn d©n chñ tr­íc khi ban hµnh .B¶o ®¶m quy tr×nh khoa häc cña viÖc ban hµnh vµ tæ chøc t.hiÖn 2/Ph­¬ng tiÖn: Cã 2 nhãm: Nhãm thø nhÊt: C¸c ph­¬ng ph¸p khoa häc nh­ : KÕ ho¹ch ho¸,thèng kª, to¸n häc, t©m lý x· héi häc, sinh lý häc. Nhãm thø hai: C¸c ph­¬ng ph¸p cña b¶n th©n qu¶n lý nhµ n­íc: - Gi¸o dôc t­ t­ëng ®¹o ®øc ( viÖc lµm th­êng xuyªn); t¸c ®éng vÒ tinh thÇn t­ t­¬ng cña con ng­êi ®Ó gi¸c ngé, cã ý thøc chÝnh trÞ... - Ph­¬ng ph¸p tæ chøc ( ph­¬ng ph¸p quan träng): lµ biÖn ph¸p ®­a con ng­êi vµo khu«n khæ , kû luËt kû c­¬ng. - Ph­¬ng ph¸p kinh tÕ ( c¬ b¶n): §ay lµ ph­¬ng ph¸p mµ chñ thÓ QLNN t¸c ®éng gi¸n tiÕp ®Õn con ng­êi dùa trªn c¸c lîi Ých vËt chÊt vµ c¸c ®ßn bÈy kinh tÕ ( l­¬ng, th­ëng, trî cÊp...). - C­ìng chÕ hµnh chÝnh: sö dông c¸c mËnh lÖnh hµnh chÝnh b¾t buéc ph¶i thùc hiÖn. Trong 4 ph­¬ng ph¸p trªn, theo quan ®iÓm cña §¶ng, ph­¬ng ph¸p gi¸o dôc t­ t­ëng ®¹o ®øc ®­îc ®­ lªn hµng ®Çu ph¶i lµm th­êng xuyªn, liªn tôc. Ph­¬ng ph¸p tæ chøc lµ hÕt søc quan träng cã tÝnh khÈn cÊp . Ph­¬ng ph¸p kinh tÕ lµ c¬ b¶n lµ ®éng lùc thóc ®Èy mäi ho¹t ®éng QLNN. Ph­¬ng ph¸p c­ìng chÕ hµnh chÝnh lµ cÇn thiÕt, nh­ng ph¶i sö dông ®óng ®¾n. C©u 2: Bé tr­ëng vµ c¬ quan ngang bé cã quyÒn: ®óng sai - B·i bá quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña UBND tØnh X - §×nh chØ viÖc thùc hiÖn quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña UBND, chñ tÞ