Lý luận chung về giải quyết việc làm
Đánh giá tình hình thực hiện mục tiêu việc làm trong 3 năm đầu kế hoạch 5 năm 2001-2005
Các giải pháp chủ yếu để thực hiện kế hoạch lao động việc làm thời kỳ 2004-2005
32 trang |
Chia sẻ: nhungnt | Lượt xem: 1793 | Lượt tải: 0
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Đề tài Thực hiện kế hoạch lao động việc làm thời kỳ 2004-2005, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
BÁO CÁO TỐT NGHIỆP
THỰC HIỆN KẾ HOẠCH LAO ĐỘNG
VIỆC LÀM THỜI KỲ 2004-2005
§Ò ¸n m«n häc
KÕ ho¹ch 42B 1
Lêi nãi ®Çu
ViÖc lµm cho ngêi lao ®éng lµ mét trong nh÷ng vÊn ®Ò x· héi cã tÝnh
chÊt toµn cÇu, lµ mèi quan t©m lín cña nhiÒu quèc gia. ViÖt Nam trong qu¸ tr×nh
chuyÓn sang nÒn kinh tÕ thÞ trêng cã sù ®iÒu tiÕt cña nhµ níc ®· ®¹t ®îc
nh÷ng kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh trong ph¸t triÓn kinh tÕ nh: tèc ®é t¨ng trëng kinh tÕ
cao trong mét sè n¨m, gi¶i quyÕt tèt vÊn ®Ò vÒ l¬ng thùc...Tuy nhiªn ViÖt Nam
còng cßn ph¶i ®èi phã víi nh÷ng th¸ch thøc to lín trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn. Mét
trong nh÷ng th¸ch thøc ®ã lµ tû lÖ thÊt nghiÖp cao, nhu cÇu vÒ viÖc lµm ®ang t¹o
lªn søc Ðp to lín ®èi víi nÒn kinh tÕ.
Trong bèi c¶nh ®ã viÖc ch¨m lo gi¶i quyÕt viÖc lµm ®· trë thµnh nhiÖm vô c¬ b¶n
vµ cÊp b¸ch, ®ßi hái mçi cÊp, mçi ngµnh, mçi gia ®×nh vµ toµn x· héi ph¶i quan
t©m.ChÝnh v× vËy, viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt viÖc lµm lµ nhiÖm vô hÕt
søc quan träng vµ cÇn thiÕt. §©y lµ mét bé phËn quan träng trong kÕ ho¹ch ph¸t
triÓn kinh tÕ x· héi. Nã hç trî, thóc ®Èy, x©y dùng c¸c kÕ ho¹ch bé phËn kh¸c
trong tæng thÓ hÖ thèng kÕ ho¹ch ho¸ quèc gia nh»m ®¸p øng nhu cÇu c«ng
nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc, gãp phÇn ®a níc ta cã ®îc vÞ thÕ míi trªn
trêng quèc tÕ.
Qua bµi viÕt nµy em muèn ®îc tiÕp cËn s©u h¬n vÒ vÊn ®Ò nµy, gãp phÇn
nhá bÐ vµo viÖc gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ®Êt níc.
KÕt cÊu cña ®Ò tµi gåm ba ch¬ng:
Ch¬ng I: Lý luËn chung vÒ kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt viÖc lµm.
Ch¬ng II: §¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn môc tiªu viÖc lµm trong 3 n¨m
®Çu cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 2001-2005
Ch¬ng III: C¸c gi¶i ph¸p chñ yÕu ®Ó thùc hiÖn kÕ ho¹ch lao ®éng viÖc lµm
thêi kú 2004-2005
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
For evaluation only.
§Ò ¸n m«n häc
KÕ ho¹ch 42B 2
PhÇn I : Lý luËn chung vÒ kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt viÖc lµm
I . Mét sè kh¸i niÖm
1. Lao ®éng .
Lao ®éng lµ ho¹t ®éng cã môc ®Ých cña con ngêi. Lao ®éng lµ hµnh ®éng
diÔn ra gi÷a con ngêi vµ giíi tù nhiªn. Trong qu¸ tr×nh lao ®éng, con ngêi
vËn dông søc tiÒm tµng trong th©n thÓ m×nh, sö dông c«ng cô lao ®éng ®Ó t¸c
®éng vµo giíi tù nhiªn, chiÕm lÊy nh÷ng vËt chÊt trong tù nhiªn, biÕn ®æi
nh÷ng vËt chÊt ®ã, lµm cho chóng trë nªn cã Ých cho ®êi sèng cña m×nh. Lao
®éng chÝnh lµ viÖc sö dông søc lao ®éng. Søc lao ®éng lµ yÕu tè tÝch cùc nhÊt
ho¹t ®éng trong qu¸ tr×nh lao ®éng. Nã t¸c ®éng vµ ®a c¸c t liÖu lao ®éng
vµo ho¹t ®éng ®Ó t¹o ra s¶n phÈm. NÕu coi s¶n xuÊt lµ mét hÖ thèng gåm ba
thµnh phÇn hîp thµnh (ngêi lao ®éng, qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, s¶n phÈm hµng ho¸)
th× søc lao ®éng lµ mét trong c¸c nguån lùc khëi ®Çu cña s¶n xuÊt.
2. Lùc lîng lao ®éng
D©n sè trong ®é tuæi lao ®éng cña mét níc thêng ®îc chia lµm hai bé
phËn lµ: d©n sè ho¹t ®éng kinh tÕ vµ d©n sè kh«ng ho¹t kinh tÕ.
D©n sè ho¹t ®éng kinh tÕ cßn gäi lµ d©n sè nguån lao ®éng hay lùc lîng lao
®éng lµ nh÷ng ngêi trong ®é tuæi lao ®éng, ®ang lµm viÖc, hoÆc kh«ng cã
viÖc lµm nhng cã nhu cÇu lµm viÖc. Nh vËy, lùc lîng lao ®éng trong ®é
tuæi lao bao gåm sè ngêi cã viÖc lµm vµ sè ngêi thÊt nghiÖp lµ nh÷ng ngêi
kh«ng cã viÖc lµm nhng cã nhu cÇu t×m viÖc.
D©n sè kh«ng ho¹t ®éng kinh tÕ bao gåm tÊt c¶ nh÷ng ngêi kh¸c trong ®é
tuæi lao ®éng kh«ng thuéc nhãm cã viÖc lµm hoÆc thÊt nghiÖp. Bé phËn nµy
bao gåm: nh÷ng ngêi kh«ng cã kh¶ n¨ng lµm viÖc do tµn tËt èm ®au, mÊt
søc kÐo dµi; nh÷ng ngêi chØ lµm viÖc néi trî cña chÝnh gia ®×nh m×nh vµ ®îc
tr¶ c«ng; häc sinh, sinh viªn trong ®é tuæi lao ®éng; nh÷ng nguêi kh«ng ho¹t
®éng kinh tÕ v× nh÷ng lÝ do kh¸c.
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
For evaluation only.
§Ò ¸n m«n häc
KÕ ho¹ch 42B 3
3. ViÖc lµm.
Cã ý kiÕn cho r»ng, viÖc lµm lµ mét ph¹m trï ®Ó chØ tr¹ng th¸i phï hîp gi÷a
søc lao ®éng vµ t liÖu s¶n xuÊt hoÆc nh÷ng ph¬ng tiÖn ®Ó s¶n xuÊt ra cña c¶i
vËt chÊt vµ tinh thÇn cña x· héi. Nh vËy theo quan ®iÓm nµy khi vµ chØ khi cã
sù phï hîp vÒ sè lîng cña hai yÕu tè søc lao ®éng vµ t liÖu s¶n xuÊt th× ë ®ã
cã viÖc lµm. Víi c¸ch hiÓu viÖc lµm nh kh¸i niÖm trªn th× cha thËt toµn
diÖn. Bëi v× cßn mét yÕu tè th ba rÊt quan träng ®ã lµ ®iÒu kiÖn lao ®éng.
NÕu ®iªï kiÖn lao ®éng kh«ng ®¶m b¶o th× qóa tr×nh lao ®éng còng kh«ng thÓ
diÔn ra ®îc .
V× vËy, trong ®iÒu 13 Bé luËt Lao ®éng cña níc Céng hoµ X· héi Chñ nghÜa
ViÖt Nam nªu râ : “Mäi ho¹t ®éng t¹o ra nguån thu nhËp kh«ng bÞ ph¸p luËt
cÊm ®Òu ®uîc thõa nhËn lµ viÖc lµm.” C¸c ho¹t ®éng ®îc x¸c ®Þnh lµ viÖc
lµm bao gåm: lµm c¸c c«ng viÖc ®îc tr¶ c«ng díi d¹ng tiÒn hÆc hiÖn vËt ;
c«ng viÖc tù lµm ®Ó thu lîi nhuËn cho b¶n th©n hoÆc t¹o thu nhËp cho gia ®×nh
m×nh nhng kh«ng ®îc tr¶ c«ng cho c«ng viÖc ®ã.
Ngêi cã viÖc lµm lµ ngêi ®ñ 15 tuæi trë lªn trong nhãm d©n sè ho¹t ®éng
kinh tÕ mµ trong tuÇn lÔ tríc ®iÒu tra : ®ang cã viÖc lµm ®Ó nhËn tiÒn c«ng ,
tiÒn l¬ng; ®ang lµm viÖc nhng kh«ng ®îc hëng tiÒn trong c¸c c«ng viÖc
kinh doanh cña hé gia ®×nh m×nh hoÆc ®· cã c«ng viÖc tríc ®ã song tuÇn lÔ
tríc ®iÒu tra t¹m thêi nghØ viÖc sau ®ã sÏ tiÕp tôc lµm viÖc.
4. ThÊt nghiÖp
ThÊt nghiÖp lµ hiÖn tîng cã sù t¸ch rêi , kh«ng phï hîp gi÷a søc lao ®éng víi
t liÖu s¶n xuÊt mµ søc lao ®éng l¹i g¾n víi tõng con ngêi cô thÓ v× thÕ nªn
ngêi thÊt nghiÖp lµ ngêi kh«ng cã ph¬ng tiÖn ®Ó s¶n xuÊt vµ ®ang muèn
t×m viÖc lµm.
Trong cuéc tæng ®iÒu tra thùc tr¹ng lao ®éng vµ viÖc lµm n¨m 1996, Bé Lao
®éng Th¬ng binh vµ X· héi ®· quy ®Þnh nh sau : “Ngêi thÊt nghiÖp lµ
ngêi tõ ®é tuæi tõ 15 tuæi trë lªn trong nhãm d©n sè ho¹t ®éng kinh tÕ trong
thêi k× ®iÒu tra kh«ng cã vÖc lµm nhng cã nhu cÇu t×m viÖc.”
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
For evaluation only.
§Ò ¸n m«n häc
KÕ ho¹ch 42B 4
5. KÕ ho¹ch viÖc lµm
KÕ ho¹ch viÖc lµm lµ mét bé phËn trong hÖ thèng kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn kinh
tÕ x· héi, nã x¸c ®Þnh tæng quy m«, c¬ cÊu vµ chÊt lîng cña bé phËn d©n sè
ho¹t ®éng kinh tÕ cÇn cã trong thêi k× kÕ ho¹ch; x¸c ®Þnh mét sè chØ tiªu x·
héi cña lao ®éng nh : nhu cÇu lµm viÖ míi, nhiÖm vô gi¶i quyÕt viÖc lµm
®ång thêi ®a ra c¸c chÝnh s¸ch cÇn thiÕt nh»m khai th¸c, huy ®éng vµ sö
dông mét c¸ch cã hiÖu qu¶ nhÊt nguån lao ®éng.
Trong hÖ thèng kÕ ho¹ch ho¸ quèc gia, kÕ ho¹ch ho¸ viÖc lµm cã ý nghÜa ®Æc
biÖt, nã bao hµm c¶ ý nghÜa cña kÕ ho¹ch biÖn ph¸p vµ kÕ ho¹ch môc tiªu. Lµ
kÕ ho¹ch biÖn ph¸p, kÕ ho¹ch viÖc lµm nh»m vµo môc tiªu t¨ng trëng, kÕ
ho¹ch chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn vïng kinh tÕ, t¹o ®iÒu
kiÖn vÒ viÖc lµm ®Ó thùc hiÖn môc tiªu nµy. Lµ kÕ ho¹ch môc tiªu v× kÕ ho¹ch
viÖc lµm bao hµm mét sè c¸c chØ tiªu n»m trong hÖ thèng c¸c môc tiªu ph¸t
triÓn kinh tÕ x· héi nh: gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ngêi lao ®éng, h¹n chÕ thÊt
nghiÖp, n©ng cao chÊt lîng nguån lao ®éng.
II.Vai trß cña kÕ ho¹ch viÖc lµm trong hÖ thèng kÕ ho¹ch ph¸t
triÓn kinh tÕ-x· héi
1. Vai trß cña kÕ ho¹ch
§Æc trng cña nÒn kinh tÕ thÞ trêng lµ tÝnh chÊt ®a thµnh phÇn së h÷u, nã t¸c
®éng m¹nh mÏ tíi mäi ho¹t ®éng cña ®êi sèng kinh tÕ x· héi . Trong nÒn kinh
tÕ nµy kÕ ho¹ch thÓ hiÖn ý thøc cña chÝnh phñ ®Ó ®¹t ®îc t¨ng trëng kinh tÕ
nhanh víi møc viÖc lµm cao vµ æn ®Þnh gi¸ c¶ th«ng qua chÝnh s¸ch tµi kho¸
vµ tiÒn tÖ. Cã kÕ ho¹ch sÏ gióp phñ ng¨n chÆn ®îc sù mÊt æn ®Þnh cña nÒn
kinh tÕ, gióp ph©n bæ nguån lùc mét c¸ch hîp lý. Th«ng qua kÕ ho¹ch trùc
tiÕp, chÝnh phñ sö dông cã c©n nh¾c nguån vèn ®Çu t trong vµ ngoµi níc ®Ó
thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t vµ ®Ó huy ®éng, chuyÓn c¸c nguån lùc khan hiÕm vµo
c¸c lÜnh vùc cã thÓ mong ®îi lµ ®ãng gãp lín nhÊt vµo viÖc thùc hiÖn môc tiªu
kinh tÕ l©u dµi. KÕ ho¹ch gi¸n tiÕp gióp chÝnh phñ ®a ra c¸c chÝnh s¸ch ®Ó
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
For evaluation only.
§Ò ¸n m«n häc
KÕ ho¹ch 42B 5
kÝch thÝch vµ híng dÉn kiÓm so¸t c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ mét c¸ch hiÖu qu¶
nhÊt.
2. Vai trß cña kÕ ho¹ch viÖc lµm trong hÖ thèng kÕ ho¹ch quèc gia
2.1. KÕ ho¹ch viÖc lµm lµ mét bé phËn cña kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi
KÕ ho¹ch viÖc lµm lµ bé phËn rÊt quan träng trong kÕ ho¹ch tæng thÓ ph¸t
triÓn nÒn kinh tÕ quèc d©n. §Ó thùc hiªn c¸c môc tiªu ph¸t triÓn kh«ng nh÷ng
cÇn ph¶i ®¶m b¶o c¸c nguån lùc vÒ tµi chÝnh mµ cßn c¶ c¸c nguån lùc vÒ con
ngêi (lao ®éng). KÕ ho¹ch gi¶i quyÕt viÖc lµm nh»m x¸c ®Þnh nhu cÇu vÒ
nguån lao ®éng trong t¬ng lai. Nhu cÇu sö dông lao ®éng cã sù kh¸c biÖt rÊt
lín vÒ kü n¨ng, kiÕn thøc, giíi tÝnh, løa tuæi vµ phô thuéc vµo møc tr¶ c«ng
lao ®éng. Kh«ng gièng nh nguån lùc vÒ tµi chÝnh, nguån lao ®éng kh«ng
ph¶i lóc nµo còng sö dông ®îc ngay. Mét trong nh÷ng néi dung rÊt quan
träng cña kÕ ho¹ch viÖc lµm lµ ph¶i bao gåm kÕ ho¹ch vÒ ®µo t¹o vµ kÕ ho¹ch
ph¸t triÓn nguån nh©n lùc.
Tuú theo mçi giai ®o¹n ph¸t triÓn kinh tÕ, kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt viÖc lµm cã vai
trß kh¸c nhau. Trong thêi kú nh÷ng n¨m 60, kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt viÖc lµm chØ
®îc xem nh lµ mét trong nh÷ng biÖn ph¸p ®Ó cã sè lao ®éng cÇn thiÕt hoµn
thµnh nhiÖm vô s¶n xuÊt trong thêi kú tríc m¾t mµ kh«ng chó träng ®Õn xu
híng vµ c¸c biÖn ph¸p ph¸t triÓn nguån nh©n lùc trong t¬ng lai. §a sè c¸c
nç lùc cña nhµ ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch chØ tËp trung x©y dùng chiÕn lîc lao
®éng kÌm theo. Tõ nh÷ng n¨m 80 ®Õn nay, kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt viÖc lµm ®îc
®Æc trng bëi sù lång ghÐp cña c¸c kÕ ho¹ch lao ®éng viÖc lµm víi kÕ ho¹ch
ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Êt níc trªn tÇm vÜ m«. Trong trêng hîp nµy,
kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt viÖc lµm cña kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi lµ ®iÒu
kiÖn tiªn quyÕt cña c¸c chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ.
2.2. KÕ ho¹ch viÖc lµm cã mèi quan hÖ mËt thiÕt víi kÕ ho¹ch t¨ng trëng
kinh tÕ, kÕ ho¹ch vèn ®Çu t vµ kÕ ho¹ch nguån lao ®éng.
2.2.1. KÕ ho¹ch viÖc lµm vµ kÕ ho¹ch t¨ng trëng kinh tÕ
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
For evaluation only.
§Ò ¸n m«n häc
KÕ ho¹ch 42B 6
Trong hÖ thèng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, kÕ ho¹ch t¨ng trëng kinh
tÕ lµ bé phËn quan träng nhÊt. Nã x¸c ®Þnh c¸c môc tiªu cã liªn quan quyÕt
®Þnh sù ph¸t triÓn cña ®Êt níc. C¸c chØ tiªu cña kÕ ho¹ch t¨ng trëng lµ c¬ së
®Ó x¸c ®Þnh c¸c kÕ ho¹ch môc tiªu quan träng kh¸c trong ®ã cã c¶ kÕ ho¹ch
viÖc lµm. C¸c chØ tiªu cña kÕ ho¹ch t¨ng trëng cßn sö dông lµm c¬ së cho
viÖc x©y dùng c¸c kÕ ho¹ch biÖn ph¸p còng nh x©y dùng c¸c c©n dèi chñ yÕu
cho ph¸t triÓn kinh tÕ cña thêi kú kÕ ho¹ch.
KÕ ho¹ch t¨ng trëng kinh tÕ n»m trong mèi quan hÖ chÆt chÏ vµ t¸c ®éng qua
l¹i víi kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt viÖc lµm vµ môc tiªu chèng l¹m ph¸t. VÒ mÆt lý
luËn, nÕu nÒn kinh tÕ cã tèc ®é t¨ng trëng nhanh th× sÏ gi¶i quyÕt ®îc viÖc
lµm cho ngêi lao ®éng, nhng xu thÕ gia t¨ng l¹m ph¸t sÏ x¶y ra. V× vËy,
th«ng thêng viÖc ®Æt kÕ ho¹ch môc tiªu t¨ng trëng kinh tÕ ®Êt níc thêng
ph¶i g¾n liÒn víi thùc tr¹ng cña nÒn kinh tÕ. Trªn c¬ së ®Æt môc tiªu t¨ng
trëng kinh tÕ ph¶i x¸c ®Þnh c¸c môc tiªu vÒ viÖc lµm vµ t×m ra c¸c gi¶i ph¸p,
chÝnh s¸ch thùc hiÖn.
2.2.2. KÕ ho¹ch viÖc lµm vµ kÕ ho¹ch vèn ®Çu t
Lao ®éng vµ vèn ®Çu t lµ hai yÕu tè nguån lùc chñ yÕu cña t¨ng trëng kinh
tÕ. Vèn ®Çu t gióp bï ®¾p tµi s¶n cè ®Þnh, ®¶m b¶o yªu cÇu më réng quy m«,
dung lîng cña nÒn kinh tÕ vµ yªu cÇu c¶i tiÕn, hiÖn ®¹i ho¸ phï hîp víi yªu
cÇu cña sù ph¸t triÓn. Nã cßn gióp cho c¸c nhµ ®Çu t t¨ng, gi¶m møc dù tr÷
hµng ho¸ tån kho theo sù biÕn ®éng cña gi¸ c¶. KÕ ho¹ch khèi lîng vèn ®Çu
t lµ mét bé phËn trong hÖ thèng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn, nã x¸c ®Þnh quy m« c¬
cÊu tæng nhu cÇu ®Çu t x· héi cÇn cã vµ c©n ®èi c¸c nguån b¶o ®¶m nh»m
thùc hiÖn môc tiªu t¨ng trëng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ trong thêi kú kÕ ho¹ch.
Cã viÖc lµm lµ mét trong nh÷ng ®iÒu kiÖn h×nh thµnh qu¸ tr×nh lao ®éng, còng
lµ mét kh©u quan träng cña qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt x· héi. Cã viÖc lµm lµ ®iÒu
kiÖn tiÒn ®Ò c¬ b¶n khiÕn ngêi lao ®éng cã t liÖu tiªu dïng, tõ ®ã b¾t ®Çu
qu¸ tr×nh tiªu dïng, ®©y lµ biÖn ph¸p mu sinh cña ngêi lao ®éng. Lu
chuyÓn søc lao ®éng lµ yªu cÇu tÊt yÕu cña x· héi ho¸ nÒn s¶n xuÊt lín, lµ
®iÒu kiÖn c¬ b¶n ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ hµng ho¸. Qu¸ tr×nh ®Çu t vÒ khoa häc
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
For evaluation only.
§Ò ¸n m«n häc
KÕ ho¹ch 42B 7
c«ng nghÖ gia t¨ng gãp phÇn kh«ng ngõng n©ng cao tr×nh ®é søc s¶n xuÊt kÕt
cÊu s¶n phÈm, tÊt nhiªn ®ßi hái ph¶i cã sù lu chuyÓn t¬ng øng søc lao ®éng.
Ngoµi ra, sù diÔn biÕn cña kÕt cÊu tù th©n søc lao ®éng còng lµ mét nh©n tè
kh«ng thÓ bá qua. V× vËy ®¶m b¶o viÖc lµm cho ngêi lao ®éng ®ång thêi ph¶i
kh«ng ngõng n©ng cao tr×nh ®é s¶n xuÊt ®ã lµ yªu cÇu c¬ b¶n cña kÕ ho¹ch
viÖc lµm vµ kÕ ho¹ch vèn ®Çu t trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch t¨ng
trëng kinh tÕ.
2.2.3. KÕ ho¹ch viÖc lµm vµ kÕ ho¹ch nguån lao ®éng
KÕ ho¹ch viÖc lµm chñ ®éng ®Æt ra yªu cÇu cÇn thiÕt cho kÕ ho¹ch nguån lao
®éng. Tõ nguån lùc lao ®éng s½n cã x¸c ®Þnh kh¶ n¨ng hiÖn t¹i vÒ viÖc lµm
cho ngêi lao ®éng ®Ó quyÕt ®Þnh x©y dùng c¸c kÕ ho¹ch biÖn ph¸p kh¸c trong
tæng thÓ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cho phï hîp. KÕ ho¹ch viÖc lµm
chñ ®éng ®a ra c¸c chÝnh s¸ch, gi¶i ph¸p ®Ó ph¸t triÓn nguån lao ®éng ®Êt
níc.
C¨n cø vµo sè lao ®éng cã viÖc lµm ë kú kÕ ho¹ch lµ c¬ së ®Ó ®¶m b¶o ®êi
sèng vËt chÊt, tinh thÇn, m«i trêng x· héi, thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ngêi...
Ngêi lao ®éng cã viÖc lµm th× ®êi sèng cña hä ®îc n©ng cao. VÊn ®Ò quan
träng lµ viÖc lµm ®ã cã phï hîp víi nguyÖn väng, kh¶ n¨ng ngêi lao ®éng, cã
ph¸t huy s¸ng t¹o ®em l¹i thu nhËp cho ngêi lao ®éng hay kh«ng? Sù lùa
chän tõ c¶ hai phÝa ngêi lao ®éng vµ ngêi sö dông lao ®éng, v× môc tiªu
hiÖu qu¶ sÏ ®a ®Õn kh¶ n¨ng t¨ng nhanh hiÖu qu¶ toµn bé nÒn kinh tÕ x· héi.
Nh vËy kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt viÖc lµm lµ bé phËn kÕ ho¹ch biÖn ph¸p quan
träng cña kÕ ho¹ch nguån lao ®éng.
Tãm l¹i, bªn c¹ch viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt viÖc lµm cÇn kÕt hîp víi
kÕ ho¹ch t¨ng trëng kinh tÕ, kÕ ho¹ch vèn ®Çu t, kÕ ho¹ch nguån lao ®éng
®Ó cã mét bøc tranh hoµn thiÖn vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi.
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
For evaluation only.
§Ò ¸n m«n häc
KÕ ho¹ch 42B 8
PhÇn II : §¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn môc tiªu viÖc lµm
trong 3 n¨m ®Çu cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 2001-2005
I.Quan ®iÓm cña ®¶ng vµ nhµ níc ta vÒ vÊn ®Ò gi¶i quyÕt viÖc
lµm
Trong thêi kú kÕ ho¹ch 10 n¨m 2001-2010, quan ®iÓm cña §¶ng vµ nhµ níc
ViÖt Nam vÒ viÖc ph¸t triÓn nguån nh©n lùc vµ x©y dùng thÕ hÖ trÎ ViÖt Nam
lµ ®Æt con ngêi vµo vÞ trÝ trung t©m, kh¬i dËy mäi tiÒm n¨ng cña mçi c¸ nh©n
vµ c¶ céng ®ång d©n téc; kÕt hîp hµi hoµ gi÷a ph¸t triÓn kinh tÕ víi ph¸t triÓn
v¨n ho¸ x· héi; gi÷a ®êi sèng vËt chÊt vµ ®êi sèng tinh thÇn cña nh©n d©n, coi
ph¸t triÓn kinh tÕ lµ c¬ së, lµ ph¬ng tiÖn vµ tiÒn ®Ò ®Ó thùc hiÖn c¸c chÝnh
s¸ch xÉ héi, võa lµ ®éng lùc, võa t¹o sù æn ®Þnh vÒ chÝnh trÞ x· héi lµm c¬ së
cho viÖc t¨ng trëng kinh tÕ bÒn v÷ng.
Tõ quan ®iÓm gi¶i quyÕt viÖc lµm lµ tr¸ch nhiÖm cña nhµ níc vµ chØ lµm viÖc
trong hai thµnh phÇn kinh tÕ c¬ b¶n: Quèc doanh vµ Hîp t¸c x· trong thêi kú
kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, th× nay quan ®iÓm cña §¶ng vµ Nhµ níc ta cã nhËn
thøc hoµn toµn míi: Cïng víi Nhµ níc, mçi c«ng d©n, mçi gia ®×nh, mçi tæ
chøc ®Òu cã thÓ vµ ®îc phÐp t¹o më viÖc lµm, ®îc lµm viÖc trong c¸c thµnh
phÇn kinh tÕ bao gåm mäi h×nh thøc tæ chøc kinh doanh tõ c¸c doanh nghiÖp
lín ®Õn c¸c lo¹i quy m« võa vµ nhá, kinh tÕ hé gia ®×nh, c¸c ho¹t ®éng trong
khu vùc phi kÕt cÊu.
Nhµ níc cã ®Þnh híng râ rµng chÝnh s¸ch ph¸t triÓn nguån nh©n lùc. Sù ph¸t
triÓn nhanh vµ bÒn v÷ng ph¶i bao trïm mäi mÆt ®êi sèng x· héi trong ®ã kinh
tÕ lµ trung t©m, t¨ng trëng kinh tÕ ph¶i g¾n víi thùc hiÖn c«ng b»ng vµ tiÕn
bé x· héi. C«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n lµ mét
träng ®iÓm trong thËp kû tíi, ph¸t triÓn nÒn n«ng nghiÖp hµng ho¸ khai th¸c
ph¸t triÓn lîi thÕ vÒ ®iÒu kiÖn sinh th¸i phï hîp víi nhu cÇu thÞ trêng t¹o sù
chuyÓn biÕn m¹nh mÏ vÒ c¬ cÊu kinh tÕ, c¬ cÊu lao ®éng, t¨ng quü sö dông
thêi gian lao ®éng vµ n©ng cao chÊt lîng cuéc sèng ë n«ng th«n. Ph¸t huy trÝ
tuÖ con ngêi th«ng qua ph¸t triÓn gi¸o dôc ®µo t¹o vµ ph¸t triÓn nguån nh©n
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
For evaluation only.
§Ò ¸n m«n häc
KÕ ho¹ch 42B 9
lùc, ®uæi kÞp tr×nh ®é tiªn tiÕn cña c¶ níc vµ khu vùc, ®¸p øng yªu cÇu sù
nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ vµ sù nghiÖp ®æi míi, héi nhËp quèc tÕ.
II. Môc tiªu vµ ph¬ng híng gi¶i quyÕt viÖc lµm cña kÕ ho¹ch
5 n¨m 2001-2005 ë ViÖt Nam
1/Môc tiªu
a.Môc tiªu c¬ b¶n l©u dµi :t¹o viÖc lµm míi vµ ®¶m b¶o viÖc lµm cho ngêi lao
®éng cã kh¶ n¨ng lao ®éng cã yªu cÇu viÖc lµm. Thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p ®Ó
trî gióp ngêi thÊt nghiÖp nhanh chãng cã viÖc lµm, ngêi thiÕu viÖc lµm cã
®ñ viÖc lµm, ®Æc biÖt cã chÝnh s¸ch trî gióp cô thÓ c¸c ®èi tîng yÕu thÕ trong
thÞ trêng lao ®éng. Th«ng qua ®ã gi¶i quyÕt hîp lÝ mèi quan hÖ gi÷a t¨ng
trëng kinh tÕ, chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ víi gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ngêi
lao ®éng, nh»m tõng bíc n©ng cao n¨ng suÊt lao ®éng, t¨ng thu nhËp vµ c¶i
thiÖn chÊt lîng cuéc sèng cña nh©n d©n.
b. Môc tiªu cô thÓ : mçi n¨m thu hót thªm 1,3-1,4 triÖu lao ®éng cã chç lµm
viÖc,gi¶i quyÕt viÖc lµm míi cho 7,5 triÖu lao ®éng , gi¶m tØ lÖ thÊt nghiÖp ë
thµnh thÞ xuèng 5,4% vµ n©ng tØ lÖ sö dông thêi gian lao ®éng ë n«ng th«n lªn
80% vµo n¨m 2005. §¹t c¬ cÊu lao ®éng n«ng nghiÖp 56%, c«ng nghÖp vµ
x©y dùng 21%, dÞch vô 23% vµo n¨m 2005. TØ lÖ lao ®éng qua ®µo t¹o ®¹t
30% ( trong ®ã ®µo t¹o nghÒ lµ 18,6% ) vµo n¨m 2005. Tèc ®é t¨ng n¨ng suÊt
lao ®éng x· héi 45%/ n¨m.
2/Ph¬ng híng
2.1. Thùc hiÖn sù chuyÓn ®æi c¬ cÊu kinh tÕ theo híng t¨ng viÖc lµm thu
hót lao ®éng víi nh÷ng nÐt ®Æc trng chñ yÕu sau:
ë khu vùc n«ng th«n: Thóc ®Èy nhanh qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ n«ng th«n lµm c¬
së cho viÖc ®Èy nhanh qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi c¬ cÊu kinh tÕ vµ ph©n c«ng lao
®éng ë n«ng th«n. Nhµ níc kÝch thÝch qu¸ tr×nh nµy b»ng c¸ch hç trî x©y
dùng c¸c c«ng tr×mh cÊu tróc h¹ tÇng: cÊp ®iÖn, giao th«ng, th«ng tin liªn l¹c,
c¸c trung t©m th¬ng m¹i dÞch vô... khuyÕn khÝch d©n c n«ng th«n tù t¹o viÖc
lµm ngay t¹i quª h¬ng m×nh. Ngoµi ra, khuyÕn khÝch ph¸t triÓn c¸c ngµnh
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
For evaluation only.
§Ò ¸n m«n häc
KÕ ho¹ch 42B 10
nghÒ ®Æc biÖt lµ nh÷ng ngµnh nghÒ truyÒn thèng nh»m thu hót lao ®éng nhµn
rçi ë n«ng th«n.
ë khu vùc thµnh thÞ: Ph¸t triÓn nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp cã kh¶ n¨ng ph¸t
huy lîi thÕ c¹nh tranh ®Ó híng xuÊt khÈu, nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp ®ßi hái
ph¶i sö dông lao ®éng cã chÊt lîng chuyªn m«n cao. T¨ng tØ träng cña c¸c
khu vùc c«ng nghiÖp, x©y dùng vµ dÞch vô, gi¶m tØ träng khu vùc n«ng nghiÖp
nh»m t¹o c¬ cÊu cña mét nÒn kinh tÕ cã kh¶ n¨ng t¹o thªm nhiÒu viÖc lµm míi
vµ thu hót ngµy cµng nhiÒu lao ®éng.
2.2. C¶i tiÕn vµ ®æi míi c¬ cÊu ®Çu t
Sö dông nguån vèn ®Çu t cña khu vùc Nhµ níc theo híng chñ yÕu dµnh ®Ó
x©y dùng cÊu tróc h¹ tÇng nh»m t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c thµnh phÇn
kinh tÕ kh¸c ®Çu t ph¸t triÓn vµo c¸c khu vùc, c¸c ngµnh kinh tÕ cã kh¶ n¨ng
t¹o thªm ®îc nhiÒu chç lµm viÖc h¬n, kh¶ n¨ng sinh lêi vµ quay vßng vèn
nhanh h¬n.
T¨ng nguån vèn trung h¹n vµ dµi h¹n hç trî cho nh©n d©n, ®Æc biÖt ë n«ng
th«n trong qu¸ tr×nh t¹o viÖc lµm vµ chuyÓn ®æi c¬ cÊu kinh tÕ
2.3. N©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ
ChuÈn bÞ tèt c¸c ®iÒu kiÖn héi nhËp kinh tÕ thÕ giíi vµ khu vùc kÕt hîp víi ®æi
míi quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i cëi më, th«ng tho¸ng. TËp trung vµ ®æi míi
c«ng nghÖ, n©ng cao kü n¨ng lao ®éng, h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn c¸c ngµnh
nghÒ chÕ biÕn nh»m t¨ng quy m«, tû träng xuÊt khÈu c¸c s¶n phÈm ®· qua chÕ
biÕn, gi¶m xuÊt khÈu nguyªn liÖu th«. §a d¹ng ho¸ s¶n phÈm xuÊt khÈu nhng
cÇn tËp trung vµo c¸c s¶n phÈm cã dung lîng lín nh: dÖt may, giµy dÐp, chÕ
biÕn l¬ng thùc thùc phÈm, gia c«ng c¬ khÝ ®iÖn tö... t×m kiÕm vµ më réng thÞ
trêng ®ång thêi lµm tèt c