Quản lý nhà nước trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao

QLNN TRONG KCN, KCX, KHU CÔNG NGHỆ CAOGiảng viên: Trần Thị Cẩm TrangMôn: Đầu tư nước ngoàiKHU CHẾ XUẤTTheo UNIDO: “EPZ là một khu vực tương đối nhỏ phân cách về mặt địa lý trong quốc gia nhằm mục tiêu thu hút đầu tư vào các ngành công nghiệp hướng về XK, bằng cách cung cấp cho các ngành công nghiệp này những điều kiện về đầu tư và mậu dịch thuận lợi hơn so với phần lãnh thổ còn lại của nước chủ nhà”Theo Luật đầu tư của Việt Nam(1/7/2006): “EPZ là KCN chuyên sản xuất hàng XK, thực hiện các dịch vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định và được thành lập theo quy định của Chính phủ”KHU CÔNG NGHIỆP (INDUSTRIAL PARK)Quan điểm truyền thống: KCN tập trung là lãnh địa được phân chia và phát triển có hệ thống, theo kế hoạch tổng thể nhằm cung ứng các thiết bị kỹ thuật cần thiết, cơ sở hạ tầng phục vụ công cộng phù hợp với sự phát triển của liên hiệp các ngành công nghiệp.Theo Luật đầu tư VN: KCN là khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuât hàng công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo quy định của chính phủ.KHU CÔNG NGHỆ CAONghị định 99/2003/NĐ-CP về Quy chế Khu công nghệ cao:“ Khu công nghệ cao là khu kinh tế kỹ thuật đa chức năng , có ranh giới xác định, do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập nhằm nghiên cứu phát triển và ứng dụng công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao, đào tạo nhân lực công nghệ cao và sản xuất kinh doanh sản phẩm công nghệ cao. Trong khu công nghệ cao có thể có khu chế xuất, kho ngoại quan, khu bảo thuế và khu nhà ở”KHU THƯƠNG MẠI TỰ DOĐây là khu vực có ranh giới xác địnhvới nội địa, chủ yếu phục vụ cho họat động thương mại với những chính sách thương mại riêng.KHU KINH TẾ MỞKhu vực có cảng biển, sân bay và khu thương mại đạt tiêu chuẩn quốc tế và được vận hành theo một cơ chế đặc biệtNhà đầu tư nước ngoài vào khu kinh tế mở sẽ được hưởng những ưu đãi về xuất nhập cảnh, cư trú và lao độngĐẶC KHU KINH TẾLà một bộ phận của lãnh thổ thuộc chủ quyền của quốc gia, có ranh giới địa lý xác định, có không gian kinh tế-xã hội riêng; được vận hành bởi khung pháp lý riêng và điều kiện vật chất hiện đại, thích hợp cho họat động cơ chế thị trường, do quốc hội thành lập.Cơ chế họat động giao lưu kinh tế với nước ngoài thông thóang.Qủan lý nhà nước đối với họat động của đặc khu kinh tế theo cơ chế một cửa và mởTÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CÁC KCN, KCX TẠI VIỆT NAMNguồn:báo cáo của Hepza20022006Tổng số KCN, KCX69KCN và 3KCX135KCN-KCX và 8 khu kinh tếDiện tích đất xây dựng12660ha60000haSố dự án đầu tư15006600Diện tích đất công nghiệp đã khai thác45%52%Số lao động250000Trên 1 triệuMỘT SỐ TỒN TẠI TRONG PHÁT TRIỂN KCN, KCX TẠI VIỆT NAMĐầu tư tràn lan của các địa phươngĐịnh hướng XK trong các KCN còn rất yếuTình trạng lãng phí đất đaiLao động trong KCN, KCXXử lý chất thảiĐIỂM QUA MỘT VÀI KCN, KCX Ở VIỆT NAM HIỆN NAYKCN, KCX ở TP.HCM (15 khu)KCN, KCX tỉnh Đồng Nai (19 khu)KCN, KCX tỉnh Bình Dương(15 khu)Hà Nội (6 khu tập trung)Đồng Bằng Sông Cửu Long (4 khu)QLNN TRONG KCN, KCX TẠI VIỆT NAMQLNN theo cơ chế một cửa-tại chỗTất cả vấn đề đều được giải quyết thông qua đầu mối là Ban Quản lýNhà đầu tư làm các thủ tục đầu tư một cách dễ dàng tại một địa điểm tập trungQLNN gọn nhẹ, linh hoạt tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư hoạt động QUY TRÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG KCN, KCXQLNN trong GĐ thẩm định, cấp phépQLNN trong giai đoạn triển khai thực hiện dự ánQLNN trong GĐ chám dứt, thanh lý, chuyển giao không bồi hoànQUY TRÌNH ĐẦU TƯ TỔNG QUÁT VÀO KCN, KCXBước 1: Thỏa thuận địa điểm, vị trí lô đất hoặc thuê mua nhà xưởng tiêu chuẩn (Cty phát triển hạ tầng KCN, KCX)Bước 2: Đăng ký đầu tư (Phòng QL đầu tư)Bước 3: Hoàn tất một số thủ tục pháp lý Bước 4: Ký hợp đồng thuê đất hoặc thuê mua nhà xưởng tiêu chuẩn (Cty phát triển hạ tầng)Bước 5: Xây dựng các công trình nhà xưởng (Phòng QL xây dựng và môi trường)Bước 6: Hướng dẫn lập và giải trình BQL đơn xin tạm nhập, tái xuất đối với máy móc thiết bị phục vụ gia công (Phòng QL XNK)Bước 7: Tuyển dụng lao động (Trung tâm giới thiệu việc làm)MỘT SỐ TÌNH HUỐNGTình huống 1: Công ty Pand, công ty chuyên về vận tải muốn đầu tư ở Việt Nam khai thác vận chuyển đường bộ với vốn dự kiến khoảng 30 triệu USD. Công ty này muốn đặt trụ sở tại TP.HCM nơi có điêu kiên thuận lợi về cơ sở hạ tầng và dịch vụ. Tuy nhiên công ty lại không nắm rõ về quy định đầu tư vào Việt Nam trong lĩnh vực này. Vấn đề nhà đầu tư quan tâm:- Hồ sơ gồm những gì- Hồ sơ sẽ nộp cho cơ quan nào- Thời gian bao lâu- Thuế có ưu đãi cho nhà đầu tư hay không- Nếu đầu tư theo hình thức công ty cổ phần thì thế nàoTình huống 2:Công ty máy in ACC của Mỹ dự định sáp nhập với Canon hiện đang hoạt động tại Việt Nam. Là chuyên gia tư vấn bạn sẽ khuyên nhà đầu tư thực hiện như thế nào để đúng pháp luật Việt Nam và ít mất thời gian nhất.Tình huống 3:Một Việt Kiều Mỹ muốn đầu tư về trong nước sản xuất hàng may mặc xuất khẩu sang Mỹ. Anh ta đang rất phân vân không biết nếu đầu tư vào ngành này thì nên đầu tư ở địa phương nào trong khu vực Kinh tế trọng điểm phía Nam thì có lợi hơn về vấn đề thuế, lao động và cơ sở hạ tầng cho việc sản xuất và xuất khẩu mặt hàng của mình. Theo bạn thì nên khuyên chàng Việt Kiều này như thế nào?Tình huống 4:Sau khi được cấp phép đầu tư, nhưng sau 1 năm mà chàng Việt Kiều vẫn chưa thể tiến hành dự án do còn một số trục trặc bên Mỹ có thể phải kéo dài thêm 2 tháng nữa. Theo luật VN, nếu sau 12 tháng mà không tiến hành thực hiện dự án sẽ bị rút giấy chứng nhận đầu tư. Bạn phải làm gì để giúp chàng Việt Kiều này.