Bài giảng Quản lý an toàn lao động, môi trường xây dựng và quản lý rủi ro trong thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình

Chuyªn ®Ò QUẢN LÝ AN TOÀN LAO ĐỘNG, MÔI TRƯỜNG XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ RỦI RO TRONG THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH * 1. QUẢN LÝ AN TOÀN LAO ĐỘNG, MÔI TRƯỜNG XÂY DỰNG 1.1 Quyền và trách nhiệm của các bên trong quản lý an toàn lao động và môi trường xây dựng 1.2 Kế hoạch quản lý an toàn lao động và môi trường xây dựng 1.3 Các biện pháp kiểm soát và đảm bảo an toàn lao động và môi trường xây dựng 2. QUẢN LÝ RỦI RO TRONG THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 2.1. Kh¸i niÖm vÒ rñi ro vµ bÊt ®Þnh 2.2. Rñi ro vµ bÊt ®Þnh khi thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t­.TÝnh hai mÆt cña rñi ro 2.3. C¸c giai ®o¹n cña ph¸t triÓn rñi ro, ph©n lo¹i rñi ro vµ nhËn d¹ng rñi ro 2.3. LËp kÕ ho¹ch qu¶n lý rñi ro vµ kÕ ho¹ch øng phã rñi ro 2.4. C¸c biÖn ph¸p kiÓm so¸t rñi ro 2.5. Qu¶n lý rñi ro trong c¸c dù ¸n x©y dùng 2.6. C«ng t¸c qu¶n lý rñi ro trong c¸c dù ¸n x©y ë ViÖt Nam * 1. QUẢN LÝ AN TOÀN LAO ĐỘNG, MÔI TRƯỜNG XÂY DỰNG 1.1 Quyền và trách nhiệm của các bên trong quản lý an toàn lao động và môi trường xây dựng 1.1.1. QuyÒn vµ nghÜa vô cña chñ ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh - Quy ph¹m kü thuËt AT trong x©y dùng TCVN 5308-91 quy ®Þnh: + Khi ch­a cã tµi liÖu thiÕt kÕ TCXD vµ thiÕt kÕ thi c«ng th× kh«ng ®­­îc phÐp TC. + Trong c¸c tµi liÖu ®ã ph¶i thÓ hiÖn biÖn ph¸p ®¶m b¶o ATL§, vÖ sinh L§ vµ phßng ch¸y ch÷a ch¸y. - Ph¶i b¶o ®¶m chÊt l­îng, tiÕn ®é, an toµn c«ng tr×nh, tÝnh m¹ng con ng­êi vµ tµi s¶n, phßng chèng ch¸y, næ, vÖ sinh m«i tr­êng trong ho¹t ®éng x©y dùng (Kh.3, §iÒu 4, LuËt XD); Néi dung QLDA x©y dùng bao gåm QL chÊt l­îng, khèi l­îng, tiÕn ®é, an toµn lao ®éng vµ m«i tr­êng XD (Kh. 1 ®iÒu 45, LXD) - C«ng tr×nh x©y dùng chØ ®­îc khëi c«ng khi cã biÖn ph¸p ®Ó b¶o ®¶m an toµn, vÖ sinh m«i tr­êng trong qu¸ tr×nh thi c«ng x©y dùng (Môc 6, §iÒu 72, LuËt XD); * - Dõng thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh vµ yªu cÇu kh¾c phôc hËu qu¶ khi nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh vi ph¹m c¸c quy ®Þnh vÒ chÊt l­îng c«ng tr×nh, an toµn vµ vÖ sinh m«i tr­êng (Kho¶n d, môc 1, §iÒu 75, LuËt XD); - KiÓm tra biÖn ph¸p b¶o ®¶m an toµn, vÖ sinh m«i tr­êng trong viÖc thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh (Kho¶n d, môc 2, §iÒu 75, LuËt XD); - ViÖc ph¸ dì c«ng tr×nh ph¶i thùc hiÖn theo gi¶i ph¸p ph¸ dì ®­îc duyÖt, b¶o ®¶m an toµn vµ vÖ sinh m«i tr­êng (Kh. b, môc 2, §iÒu 86, LuËt XD); - ViÖc gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i ®­îc thùc hiÖn ®Ó theo dâi, kiÓm tra vÒ chÊt l­îng, khèi l­îng, tiÕn ®é, an toµn lao ®éng vµ vÖ sinh m«i tr­êng trong thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh (môc 2, §iÒu 87, LuËt XD); 1.1.2. Tr¸ch nhiÖm vµ nghÜa vô cña nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh - §iÒu kiÖn thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh: Nhµ thÇu khi ho¹t ®éng thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i cã thiÕt bÞ thi c«ng ®¸p øng yªu cÇu vÒ an toµn vµ chÊt l­îng c«ng tr×nh (Kho¶n d, môc 1, §iÒu 73, LuËt XD); * - Trong qu¸ tr×nh thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh, nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh cã tr¸ch nhiÖm (§iÒu 78, LuËt XD): + Thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p b¶o ®¶m an toµn cho ng­êi, m¸y mãc, thiÕt bÞ, tµi s¶n, c«ng tr×nh ®ang x©y dùng, c«ng tr×nh ngÇm vµ c¸c c«ng tr×nh liÒn kÒ; ®èi víi nh÷ng m¸y mãc, thiÕt bÞ phôc vô thi c«ng ph¶i ®­îc kiÓm ®Þnh an toµn tr­íc khi ®­a vµo sö dông; + Thùc hiÖn biÖn ph¸p kü thuËt an toµn riªng ®èi víi nh÷ng h¹ng môc c«ng tr×nh hoÆc c«ng viÖc cã yªu cÇu nghiªm ngÆt vÒ an toµn; + Thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p cÇn thiÕt nh»m h¹n chÕ thiÖt h¹i vÒ ng­êi vµ tµi s¶n khi x¶y ra mÊt an toµn trong thi c«ng x©y dùng. - Nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh cã c¸c nghÜa vô sau ®©y (Môc 2, §iÒu 76, LuËt XD): + Thi c«ng x©y dùng theo ®óng thiÕt kÕ, tiªu chuÈn x©y dùng, b¶o ®¶m chÊt l­îng, tiÕn ®é, an toµn vµ vÖ sinh m«i tr­êng; + Båi th­êng thiÖt h¹i khi vi ph¹m hîp ®ång, thi c«ng kh«ng b¶o ®¶m chÊt l­îng, g©y « nhiÔm m«i tr­êng ; * - Trong qu¸ tr×nh thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh, nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh cã tr¸ch nhiÖm (§iÒu 79, LuËt XD): + Cã biÖn ph¸p b¶o ®¶m vÖ sinh m«i tr­êng trong qu¸ tr×nh thi c«ng x©y dùng bao gåm m«i tr­êng kh«ng khÝ, m«i tr­êng n­íc, chÊt th¶i r¾n, tiÕng ån vµ c¸c yªu cÇu kh¸c vÒ vÖ sinh m«i tr­êng; + Båi th­êng thiÖt h¹i do nh÷ng vi ph¹m vÒ vÖ sinh m«i tr­êng do m×nh g©y ra trong qu¸ tr×nh thi c«ng x©y dùng vµ vËn chuyÓn vËt liÖu x©y dùng; + Tu©n theo c¸c quy ®Þnh kh¸c cña ph¸p luËt vÒ b¶o vÖ m«i tr­êng. - Nhµ thÇu thùc hiÖn viÖc di dêi c«ng tr×nh ph¶i thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p b¶o ®¶m an toµn lao ®éng, an toµn ®èi víi c«ng tr×nh di dêi vµ c¸c c«ng tr×nh l©n cËn, b¶o ®¶m vÖ sinh m«i tr­êng (§iÒu 85, LuËt XD). - Ng­êi ®­îc giao tæ chøc thùc hiÖn viÖc ph¸ dì c«ng tr×nh ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm b¶o ®¶m an toµn vµ vÖ sinh m«i tr­êng. - §iÒu 30-Qu¶n lý ATL§ trªn c«ng tr­­êng XD ( N§12/2009/ND-CP): 1) + Nhµ thÇu TC ph¶i lËp biÖn ph¸p AT cho ng­­êi, cho CT trªn c/tr­­êng + NÕu biÖn ph¸p AT liªn quan nhiÒu bªn thi ph¶i ®­­îc c¸c bªn tháa thuËn * 2) BiÖn ph¸p AT, néi quy AT ph¶i thÓ hiÖn c«ng khai trªn c«ng tr­êng; nh÷ng vÞ trÝ nguy hiÓm ph¶i bè trÝ ng­êi h­íng dÉn, c¶nh b¸o ®Ò phßng tai n¹n 3) + Nhµ thÇu TC, C§T, c¸c bªn liªn quan ph¶i th­­êng xuyªn kiÓm tra, gi¸m s¸t c«ng t¸c ATL§ trªn c«ng tr­êng; + Khi ph¸t hiÖn cã vi ph¹m vÒ ATL§ th× ph¶i ®×nh chØ TC; + Ng­êi ®Ó x¶y ra vi ph¹m ATL§ thuéc ph¹m vi q/lý cña m×nh ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc ph¸p luËt 4) + Nhµ thÇu XD cã tr¸ch nhiÖm ®µo t¹o, h­íng dÉn, phæ biÕn c¸c quy ®Þnh vÒ ATL§; + Nh÷ng c«ng viÖc cã yªu cÇu nghiªm ngÆt vÒ ATL§ thi ng­êi L§ ph¶i cã giÊy chøng nhËn ®µo t¹o ATL§; + Nghiªm cÊm sö dông L§ ch­a ®­îc ®µo t¹o vµ ch­a ®­­îc h­íng dÉn vÒ ATL§ 5) Nhµ thÇu XD cã tr¸ch nhiÖm cÊp ®Çy ®ñ c¸c trang bÞ b¶o hé L§, ATL§ cho ng­­êi L§ theo quy ®Þnh sö dông L§ trªn c«ng tr­êng 6) Khi cã sù cè vÒ ATL§, nhµ thÇu TC vµ c¸c bªn liªn quan cã tr¸ch nhiÖm: + Tæ chøc xö lý vµ b¸o c¸o c¬ quan qu¶n lý NN vÒ ATL§ theo quy ®Þnh; + ChÞu tr¸ch nhiÖm kh¾c phôc vµ båi th­­êng thiÖt h¹i do nhµ thÇu kh«ng ®¶m b¶o ATL§ g©y ra * 1.2 Kế hoạch quản lý an toàn lao động và môi trường xây dựng 1.2.1 Quản lý an toàn lao động trên công trường xây dựng a/ Nhà thầu thi công xây dựng phải lập các biện pháp an toàn cho người và công trình trên công trường xây dựng. Trường hợp các biện pháp an toàn liên quan đến nhiều bên thì phải được các bên thỏa thuận. b/ Các biện pháp an toàn, nội quy về an toàn phải được thể hiện công khai trên công trường xây dựng để mọi người biết và chấp hành; những vị trí nguy hiểm trên công trường phải bố trí người hướng dẫn, cảnh báo đề phòng tai nạn. c/ Nhà thầu thi công xây dựng, chủ đầu tư và các bên có liên quan phải thường xuyên kiểm tra giám sát công tác an toàn lao động trên công trường. Khi phát hiện có vi phạm về an toàn lao động thì phải đình chỉ thi công xây dựng. Người để xảy ra vi phạm về an toàn lao động thuộc phạm vi quản lý của mình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật. * d/ Nhà thầu xây dựng có trách nhiệm đào tạo, hướng dẫn, phổ biến các quy định về an toàn lao động. Đối với một số công việc yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động thì người lao động phải có giấy chứng nhận đào tạo an toàn lao động. Nghiêm cấm sử dụng người lao động chưa được đào tạo và chưa được hướng dẫn về an toàn lao động. e/ Nhà thầu thi công xây dựng có trách nhiệm cấp đầy đủ các trang bị bảo hộ lao động, an toàn lao động cho người lao động theo quy định khi sử dụng lao động trên công trường. g/ Khi có sự cố về an toàn lao động, nhà thầu thi công xây dựng và các bên có liên quan có trách nhiệm tổ chức xử lý và báo cáo cơ quan quản lý nhà nước về an toàn lao động theo quy định của pháp luật đồng thời chịu trách nhiệm khắc phục và bồi thường những thiệt hại do nhà thầu không bảo đảm an toàn lao động gây ra. * 1.2.2. Quản lý môi trường xây dựng a/ Nhà thầu thi công xây dựng phải thực hiện các biện pháp bảo đảm về môi trường cho người lao động trên công trường và bảo vệ môi trường xung quanh, bao gồm có biện pháp chống bụi, chống ồn, xử lý phế thải và thu dọn hiện trường. Đối với những công trình xây dựng trong khu vực đô thị, phải thực hiện các biện pháp bao che, thu dọn phế thải đưa đến đúng nơi quy định. b/ Trong quá trình vận chuyển vật liệu xây dựng, phế thải phải có biện pháp che chắn bảo đảm an toàn, vệ sinh môi trường. c/ Nhà thầu thi công xây dựng, chủ đầu tư phải có trách nhiệm kiểm tra giám sát việc thực hiện bảo vệ môi trường xây dựng, đồng thời chịu sự kiểm tra giám sát của cơ quan quản lý nhà nước về môi trường. Trường hợp nhà thầu thi công xây dựng không tuân thủ các quy định về bảo vệ môi trường thì chủ đầu tư, cơ quan quản lý nhà nước về môi trường có quyền đình chỉ thi công xây dựng và yêu cầu nhà thầu thực hiện đúng biện pháp bảo vệ môi trường. d/ Người để xảy ra các hành vi làm tổn hại đến môi trường trong quá trình thi công xây dựng công trình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và bồi thường thiệt hại do lỗi của mình gây ra. * 1.3 Các biện pháp kiểm soát và đảm bảo an toàn lao động và môi trường xây dựng 1.3.1 Nh÷ng yªu cÇu chung a/ Thùc hiÖn c¸c quy chuÈn, tiªu chuÈn x©y dùng liªn quan ®Õn an toàn lao động và  bảo vệ môi trường xây dựng, ( TCVN -2287-78 HÖ thèng tiªu chuÈn an toµn lao ®éng. Quy ®Þnh c¬ b¶n; TCXDVN 296-2004 Dµn gi¸o - C¸c yªu cÇu vÒ an toµn; 2290:1978 ThiÕt bÞ s¶n xuÊt - Yªu cÇu chung vÒ an toµn; TCVN 5308:1991 Quy ph¹m kÜ thuËt an toµn trong x©y dùng; TCVN 4431:1987 Lan can an toµn - §iÒu kiÖn kÜ thuËt; TCVN 3254 : 1989 An toµn ch¸y - Yªu cÇu chung; TCVN 3255:1986 An toµn næ - Yªu cÇu chung; TCVN 2291 : 1978 Ph­¬ng tiÖn b¶o vÖ ng­êi lao ®éng - Ph©n lo¹i; TCVN 2288:1978 C¸c yÕu tè nguy hiÓm vµ cã h¹i trong s¶n xuÊt - Ph©n lo¹i; TCVN : 1978 ThiÕt bÞ s¶n xuÊt - Yªu cÇu chung vÒ an toµn;...) b/ Tæ chøc bé phËn qu¶n lý an toàn lao động và  bảo vệ môi trường xây dựng trong bé m¸y qu¶n lý dù ¸n cña chñ ®Çu tư và bộ máy tổ quản lý công trường của nhà thầu. c/ Tæ chøc đào tạo, hướng dẫn, phổ biến c¸c quy định về an toµn lao ®éng. Gi¸o dôc ng­êi lao ®éng ý thøc coi träng an toµn lao ®éng vµ b¶o vÖ m«i tr­êng; * * d/ Trang bị bảo hộ lao động, an toàn lao động vµ kiÓm tra søc khoÎ ®Þnh kú cho người lao động theo quy định khi sử dụng lao động trªn c«ng tr­êng; e/ Lập vµ thực hiện c¸c biÖn ph¸p an toµn cho người vµ c«ng tr×nh trªn c«ng tr­êng x©y dùng và bảo đảm về m«i tr­êng cho người lao động trªn c«ng tr­êng vµ bảo vệ m«i tr­êng xung quanh - G¾n liÒn biÖn ph¸p kü thuËt, biÖn ph¸p kiÓm tra chÊt l­îng vµ biÖn ph¸p an toµn lao ®éng thµnh mét thÓ thèng nhÊt; - S¾p xÕp tr×nh tù thi c«ng trong tiÕn ®é ph¶i ®¶m b¶o kh«ng gian lao ®éng ®ñ an toµn; - ThiÕt kÕ tæng mÆt b»ng thi c«ng hay lµ sù cung cÊp dÞch vô thi c«ng ph¶i cã quan ®iÓm an toµn lao ®éng; - C¶nh b¸o mÊt an toµn vµ g©y « nhiÔm m«i tr­êng trªn c«ng tr­êng; - LËp c¸c biÖn ph¸p ®Ò phßng tai n¹n khi kh¶o s¸t phôc vô x©y dùng, c¸c biÖn ph¸p chèng va ®Ëp c¬ häc, chèng r¬i tõ trªn cao xuèng thÊp, chèng lë, xËp, sôt, tr­ît ®Êt ®¸, biÖn ph¸p ®¶m b¶o an toµn giµn gi¸o vµ thang, an toµn trong c«ng t¸c l¾p ghÐp kÕt cÊu c«ng tr×nh * * 1.3.2 BiÖn ph¸p cho mét sè lÜnh vùc cô thÓ 1) AT cña c«ng t¸c ®Êt vµ lµm viÖc d­íi s©u, trong ®­êng hÇm: - Chèng s¹t lë hè ®µo g©y ra tai n¹n - Chèng lËt ®æ m¸y mãc vµ ng­­êi r¬i xuèng hè ®µo - Chèng sËp, lë trong TC ®­êng hÇm - Chèng bÞ nhiÔm khÝ ®éc khi thi c«ng trong hÇm s©u - Gi¶i ph¸p tho¸t hiÓm,cøu hé khi cã sù cè d­íi hè s©u hoÆc trong hÇm, ... ) 2) AT thi c«ng trªn cao: - L­íi b¶o vÖ, hÖ thèng dµn d¸o vµ sµn c«ng t¸c æn ®Þnh,v÷ng ch¾c - C¸c thiÕt bÞ b¶o hé lao ®éng cho tõng c¸ nh©n - Lùa chän c«ng cô thi c«ng vµ quy tr×nh t¸c nghiÖp thÝch hîp søc lùc con ng­­êi khi lµm viÖc trªn cao, … * * 2) AT thi c«ng trªn cao: - L­íi b¶o vÖ, hÖ thèng dµn d¸o vµ sµn c«ng t¸c æn ®Þnh,v÷ng ch¾c - C¸c thiÕt bÞ b¶o hé lao ®éng cho tõng c¸ nh©n - Lùa chän c«ng cô thi c«ng vµ quy tr×nh t¸c nghiÖp thÝch hîp søc lùc con ng­­êi khi lµm viÖc trªn cao, … 3) An toµn sö dông m¸y vµ thiÕt bÞ thi c«ng: - KiÓm tra ®¶m b¶o t×nh tr¹ng kÜ thuËt cña m¸y XD vµ thiÕt bÞ thi c«ng tr­íc khi ®­­a vµo sö dông trªn c«ng tr­­êng - KiÓm tra sù c©n b»ng vµ æn ®Þnh khi m¸y chÞu t¶i - ThiÕt bÞ che ch¾n, rµo c¶n vïng nguy hiÓm khi m¸y vËn hµnh - §¶m b¶o ®ñ ®iÒu kiÖn ¸nh s¸ng cho ng­­êi vµ m¸y lµm viÖc - Nh¾c nhë CN chÊp hµnh quy tr×nh vËn hµnh vµ quy chÕ ATL§ trong t¸c nghiÖp SX cã liªn quan ®Õn m¸y mãc, thiÕt bÞ TC - Thùc hiÖn ®óng quy ®Þnh vÒ b¶o d­ìng m¸y th­­êng xuyªn vµ kiÓm tra t×nh tr¹ng kü thuËt cña m¸y mãc, thiÕt bÞ thi c«ng vµo ®Çu c¸c ca lµm viÖc, … * * 4) An toµn thi c«ng l¾p ghÐp c«ng tr×nh, l¾p ®Æt thiÕt bÞ - AT thiÕt bÞ cÈu l¾p - AT c¸c thiÕt bÞ phô trî phôc vô l¾p ghÐp - AT vÒ quy tr×nh c«ng nghÖ tËp kÕt cÊu kiÖn vµ l¾p ghÐp - AT cho ng­­êi L§ trong t¸c nghiÖp l¾p ghÐp 5) T¸c nghiÖp xÕp dì t¹i kho b·i - AT vËn chuyÓn - AT bèc xÕp hµng hãa 6) An toµn giao th«ng vµ vËn chuyÓn trªn c«ng tr­­êng AT giao th«ng: - Quy ho¹ch c¸c lo¹i ®­êng thuËn lîi, tiÕt kiÖm vµ an toµn - ThiÕt kÕ c¸c lo¹i ®­êng ®óng quy ®Þnh ( kh¶ n¨ng chÞu t¶i, ®é dèc, b¸n kÝnh quay, …) An toµn vËn chuyÓn trªn c«ng tr­­êng (ph­¬ng ngang, ph/®øng): - An toµn thiÕt bÞ v/c - AT t¸c nghiÖp v/c - Che ch¾n, neo buéc h/hãa ®óng q/®Þnh * * 7) An toµn sö dông ®iÖn trªn c«ng tr­­êng Nhu cÇu sö dông ®iÖn trong thi c«ng: - L­îng ®iÖn dïng nhiÒu - Sö dông nhiÒu lo¹i ®iÖn thÕ ®an xen nhau ë nhiÒu vÞ trÝ trªn c«ng tr­êng, rÊt dÔ g©y mÊt an toµn trong SX An toµn vÒ ®iÖn trong TCXD - AT vÒ ®iÖn trong QTXL + §iÖn ®éng lùc + §iÖn s¶n xuÊt + §iÖn chiÕu s¸ng phôc vô SX - AT ®iÖn t¹i x­­ëng SX phô trî, t¹i kho b·i - AT c¸c ®­­êng dÉn vµ ®iÖn chiÕu s¸ng, ®iÖn sinh ho¹t BiÖn ph¸p ®¶m b¶o an toµn vÒ ®iÖn, gåm: - B¶o vÖ chèng ®iÖn giËt - B¶o vÖ chèng c¸c t¸c ®éng nhiÖt - B¶o vÖ chèng qu¸ dßng - B¶o vÖ chèng rß ®iÖn - B¶o vÖ chèng nhiÔu lo¹n ®iÖn ¸p. * * 8) HÖ thèng chèng sÐt - Chèng sÐt chung trªn c«ng tr­êng - T¹i c¸c vÞ trÝ nguy hiÓm vÒ sÐt ®¸nh: vÞ trÝ c¸c kho quan träng; c¸c vÞ trÝ lµm viÖc trªn cao; c¸c cÇn cÈu cã chiÒu cao lín; … 9) Phßng chèng ch¸y næ - HÖ thèng phßng ch¸y trªn toµn c«ng tr­­êng - N­­íc vµ thiÕt bÞ ch÷a ch¸y + N­íc ch÷a ch¸y + ThiÕt bÞ ch÷a ch¸y - Thùc hiÖn ®óng c¸c quy ®Þnh vÒ b¶o qu¶n vµ sö dông thuèc næ trªn c«ng tr­êng - X¸c ®Þnh ®Þa ®iÓm dù tr÷ thuèc næ, quy tr×nh b¶o qu¶n, vËn chuyÓn thuèc næ, quy tr×nh g©y næ trong TC 10) An toµn thi c«ng trong thiÕt kÕ T§TC - Ph©n khu TC vµ AT s¶n xuÊt khi triÓn khai theo ph­¬ng ngang: + Lµm râ h­íng thi c«ng, tuyÕn di chuyÓn t¸c nghiÖp SX ®Ó tr¸nh xung ®ét trªn mÆt b»ng + KiÓm tra AT khi ho¹t ®éng SX trªn c¸c tÇng ®ît kh¸c nhau theo ph­¬ng ®øng - Ph©n tÇng TC khi triÓn khai SX theo ph­¬ng ®øng: KiÓm tra AT khi bè trÝ ho¹t ®éng SX trªn c¸c tÇng ®ît kh¸c nhau theo ph­¬ng ®øng * * - Sù phèi hîp triÓn khai SX cña c¸c nhµ thÇu trªn c«ng tr­êng vµ ë tõng khu vùc s¶n xuÊt. 11) An toµn thi c«ng trong thiÕt kÕ mÆt b»ng TC ATTC khi chuÈn bÞ MBTC trªn toµn c«ng tr­êng - HÖ th«ng biÓn b¸o AT chung trªn c«ng tr­¬ng vµ ë nh÷ng ®Þa ®iÓm nguy hiÓm - HÖ thèng phßng ch¸y, ch÷a ch¸y chung Gi¶i ph¸p AT cho tõng h¹ng môc An toµn ®Æt vµ vËn hµnh m¸y thi c«ng An toµn ë c¸c nhµ x­­ëng SX phô trî An toµn ë c¸c kho b·i trªn c«ng tr­êng 12) An toµn cho thiÕt bÞ hoÆc c«ng viÖc cã yªu cÇu nghiªm ngÆt vÒ ATL§; - An toµn sö dông TB chÞu ¸p lùc: nåi h¬i ¸p lùc; b×nh chøa khÝ nÐn; TB chøa khÝ hãa láng; AT sö dông m¸y n©ng, h¹ - M¸y khoan, ph¸ cÇm tay; thiÕt bi thæi h¬i ¸p lùc; TB s¶n xuÊt VLXD (m¸y c­a, m¸y c¸t, m¸y gia c«ng cèt liÖu, …) - AT gia c«ng, l¾p ®Æt, söa ch÷a, lµm vÖ sinh cöa kÝnh;… Yªu cÇu chñ ®Çu t­ vµ c¸c nhµ thÇu ph¶i th­êng xuyªn/ kiểm tra giam sat việc thực hiện cac quy định về an toàn lao động và  bảo vệ moi trường xay dựng ; * * 2. QUẢN LÝ RỦI RO TRONG THỰC HIỆN DỰ AN ĐẦU TƯ XAY DỰNG CÔNG TRÌNH Néi dung qu¶n lý rñi ro bao gåm ba m¶ng c«ng viÖc chÝnh: - NhËn d¹ng rñi ro - ¦íc l­îng rñi ro: Ph©n tÝch vµ ®Þnh l­îng rñi ro - KiÓm so¸t rñi ro: Ph¶n øng, øng xö víi rñi ro 2.1 Kh¸i niÖm vÒ rñi ro vµ bÊt ®Þnh - Rñi ro lµ sù kiÖn hoÆc t×nh huèng bÊt ngê mµ khi x¶y ra nã cã thÓ dÉn ®Õn c¸c c¬ héi míi cã lîi hoÆc sù thiÖt h¹i khi thùc hiÖn mét nhiÖm vô nµo ®ã, nh­ng c¸c sù kiÖn hoÆc t×nh huèng nµy l¹i cã thÓ x¸c ®Þnh ®­îc. - Mét ®Æc tÝnh c¬ b¶n cña rñi ro lµ kh¶ n¨ng cã thÓ x¸c ®Þnh ®­îc vÒ x¸c suÊt xuÊt hiÖn hoÆc møc ®é rñi ro. §ã lµ c¬ së ®Ó ph©n biÖt gi÷a rñi ro vµ bÊt ®Þnh. - BÊt ®Þnh ph¶n ¸nh sù kiÖn (t×nh huèng), trong ®ã kh«ng thÓ biÕt ®­îc x¸c suÊt xuÊt hiÖn cña sù kiÖn. Kh¸i niÖm bÊt ®Þnh chøa ®ùng yÕu tè ch­a biÕt nhiÒu h¬n kh¸i niÖm rñi ro. - Sù ph©n ®Þnh gi÷a rñi ro vµ bÊt ®Þnh chØ mang tÝnh t­¬ng ®èi. Tuú thuéc vµo th«ng tin cã thÓ cã ®­îc vµ kh¶ n¨ng ®¸nh gi¸ cña mçi c¸ nh©n hay tæ chøc mµ cã thÓ lµ rñi ro hay bÊt ®Þnh. * * 2.2. Rñi ro vµ bÊt ®Þnh khi thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t­.TÝnh hai mÆt cña rñi ro 2.2.1 Rñi ro vµ bÊt ®Þnh khi thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t­ - Thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t­ lu«n diÔn ra trong ®iÒu kiÖn rñi ro vµ bÊt ®Þnh. - Rñi ro dù ¸n lµ tæng hîp nh÷ng yÕu tè ngÉu nhiªn, nh÷ng t×nh huèng kh«ng thuËn lîi liªn quan ®Õn bÊt ®Þnh, cã thÓ ®o l­êng b»ng x¸c suÊt viÖc kh«ng ®¹t ®­îc môc tiªu ®· ®Þnh cña dù ¸n vµ g©y nªn nh÷ng thiÖt h¹i, mÊt m¸t. - BÊt ®Þnh hiÓu theo nghÜa réng lµ sù kh«ng ®Çy ®ñ vµ kh«ng chÝnh x¸c cña th«ng tin vÒ c¸c ®iÒu kiÖn thùc hiÖn dù ¸n. BÊt ®Þnh ph¶n ¸nh t×nh huèng, trong ®ã kh«ng tÝnh ®­îc x¸c suÊt xuÊt hiÖn cña t×nh huèng. - Nguån gèc cña c¸c yÕu tè bÊt ®Þnh. + Khi lùa chän c¸c quyÕt ®Þnh tèi ­u, kh«ng n¾m v÷ng hoÆc kh«ng thÓ tÝnh ®Çy ®ñ vµ chÝnh x¸c c¸c th«ng tin, sù biÕn ®éng cña m«i tr­êng. + C¸c yÕu tè ngÉu nhiªn: B·o lôt, ®éng ®Êt. + C¸c yÕu tè ®èi kh¸ng mang tÝnh chñ quan khi qu¸ tr×nh ra quyÕt ®Þnh diÔn ra trong t×nh huèng lîi Ých cña c¸c ®èi t¸c kh«ng cïng chiÒu, thËm chÝ ®èi lËp nhau. * * 2.2.1. TÝnh hai mÆt cña rñi ro - Rñi ro cã c¶ 2 mÆt (2 khÝa c¹nh) lµ tiªu cùc vµ tÝch cùc vµ cã thÓ ®­îc x¸c ®Þnh b»ng x¸c suÊt xuÊt hiÖn rñi ro nh©n víi møc ®é, thiÖt h¹i hoÆc lîi Ých ®¹t ®­îc do rñi ro g©y ra. - NhËn thøc phæ biÕn hiÖn nay cho r»ng rñi ro bao gåm c¶ hiÓm ho¹ vµ c¬ héi, + NÕu rñi ro lµ mét hiÓm ho¹ th× nã sÏ g©y trë ng¹i cho vÖc thùc hiÖn môc tiªu. + NÕu rñi ro xuÊt hiÖn nh­ mét c¬ héi th× l¹i t¹o ra ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc thùc hiÖn môc tiªu 2.3 C¸c giai ®o¹n cña ph¸t triÓn rñi ro, ph©n lo¹i rñi ro vµ nhËn d¹ng rñi ro 2.3.1 C¸c giai ®o¹n cña ph¸t triÓn rñi ro, ph©n lo¹i rñi ro C¸c giai ®o¹n ph¸t triÓn cña rñi ro. * *  Ph©n lo¹i rñi ro c¸c tiªu thøc kh¸c nhau. * *  Cã thÓ ph©n chia qu¸ tr×nh qu¶n lý rñi ro thµnh c¸c giai ®o¹n sau: - Giai ®o¹n khëi ®Çu: nghiªn cøu, xem xÐt c¸c d÷ liÖu c¬ b¶n liªn quan ®Õn dù ¸n, chuÈn bÞ x©y dùng khung ch­¬ng tr×nh lµm c¬ së cho c¸c giai ®o¹n sau. - Giai ®o¹n x¸c ®Þnh: t×m hiÓu c¸c rñi ro cã kh¶ n¨ng x¶y ra, c¸c nguyªn nh©n g©y ra rñi ro trong dù ¸n. - Giai ®o¹n ph©n tÝch nh»m tÝnh to¸n, ®o l­­êng th«ng qua viÖc x¸c ®Þnh kh¶ n¨ng x¶y ra vµ møc ®é t¸c ®éng cña rñi ro tíi c¸c kÕt qu¶ ®Çu ra cña dù ¸n. - Giai ®o¹n ph¶n øng: ®­a ra kÕ ho¹ch, hµnh ®éng ph¶n øng víi rñi ro khi chóng xuÊt hiÖn trong dù ¸n. - Giai ®o¹n qu¶n lý nh»m ®­a ra c¸c ho¹t ®éng kiÓm so¸t, ®iÒu chØnh rñi ro khi nã xuÊt hiÖn. 2.4.2. Ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ rñi ro cña dù ¸n 2.4.2.1 Ph©n tÝch ®Þnh tÝnh Ph­­¬ng ph¸p ph©n tÝch ®Þnh tÝnh cña rñi ro cÇn ®­­îc tiÕn hµnh theo tr×nh tù bao gåm 3 b­íc: * * 2.3.2 NhËn d¹ng rñi ro trong qu¶n lý dù ¸n x©y dùng 2.3.2.1. C¸c t×nh huèng nhËn biÕt rñi ro - Víi c¸c ®iÒu kiÖn ®· biÕt: + Rñi ro ®­îc tÝnh ®Õn tr­íc mét c¸ch râ rµng + Rñi ro nµy cã thÓ nhËn ra tõ viÖc xem xÐt c¸c v¨n b¶n hîp ®ång, quy m« vµ tÝnh chÊt c¸c c«ng viÖc - Víi c¸c ®iÒu kiÖn cã thÓ biÕt vµ kh«ng biÕt: + Rñi ro dï kh«ng mong ®îi nh­ng cã thÓ thÊy tr­íc ®­îc + Rñi ro xuÊt hiÖn Ýt nh­ng t¸c ®éng kh«ng nhá (m­a b·o, tai n¹n...) - Víi c¸c ®iÒu kiÖn kh«ng thÓ biÕt tr­íc: + C¸c rñi ro kh«ng thÓ nhËn biÕt ®­îc + C¸c sè liÖu l­u tr÷ cã thÓ cho ta h­íng dÉn + NÕu lµm râ ®­îc c¸c ®iÒu kiÖn cã thÓ lo¹i bá nhiÒu yÕu tè kh«ng biÕt * * 2.3. LËp kÕ ho¹ch qu¶n lý rñi ro vµ kÕ ho¹ch øng phã rñi ro 2.3.1 Chu tr×nh qu¶n lý rñi ro vµ lËp kÕ ho¹ch qu¶n lý rñi ro a. Chu tr×nh qu¶n lý rñi ro  Chu tr×nh qu¶n lý rñi ro bao gåm c¸c c«ng viÖc: - X¸c ®Þnh rñi ro (nhËn d¹ng rñi ro) lµ nghiªn cøu, xem xÐt, ®¸nh gi¸ nh÷ng lÜnh vùc rñi ro tiÒm tµng ¶nh h­ëng ®Õn dù ¸n. Th­êng sö dông c¸c ph­¬ng ph¸p sau