Bài giảng Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

* VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 * Đề cương Bài giảng QUẢN Lí DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CễNG TRèNH ( Nghị định 12/2009/NĐ-CP của Chính phủ Thông tư 03/2009/TT-BXD của Bộ Xây dựng) * đặt vấn đề Chính phủ đã ban hành Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 10 tháng 2 năm 2009 về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. 1. Nghị định 12/CP có hiệu lực thi hành từ 30/03/2009 để thay thế cho các Nghị định số 16/2005/NĐ-CP và Nghị định số 112//2006/NĐ-CP của Chính phủ. 2. Nghị định 12/CP gồm 5 chương với 58 điều được soạn thảo trên cơ sở tập hợp những nội dung cơ bản trong 2 Nghị định trước đây, đồng thời bổ sung thêm một số quy định mới trong quản lý nhằm đáp ứng kịp thời những yêu cầu mới đặt ra trong quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. * đặt vấn đề 3. Những quy định mới trong Nghị định 12/CP gồm: - Quy định lại mức vốn trong phân loại dự án; - Làm rõ quy định về chủ đầu tư các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước; - Bổ sung quy định về giám sát đánh giá đầu tư; - Sửa đổi, bổ sung quy định về thẩm định dự án, thẩm định thiết kế cơ sở; về phân cấp/ ủy quyền quyết định đầu tư dự án sử dụng vốn NSNN; - Làm rõ quy định về các bước thiết kế xây dựng; nội dung và thẩm quyền thẩm định, phê duyệt thiết kế xây dựng công trình. * đặt vấn đề - Bổ sung quy định về phá dỡ công trình xây dựng; - Bổ sung quy định về lĩnh vực hoạt động xây dựng có điều kiện; - Sửa đổi một số quy định về điều kiện năng lực hoạt động xây dựng. 4. Bộ Xây dựng đã ban hành Thông tư số 03 ngày 26 tháng 3 năm 2009 quy định chi tiết một số nội dung của Nghị định 12/CP về: xác định chủ đầu tư; thẩm định, phê duyệt dự án và Báo cáo Kinh tế kỹ thuật; giấy phép xây dựng và tổ chức quản lý dự án. * VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 * I- MỘT SỐ KHÁI NIỆM 1. Dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh - Là một tập hợp cỏc đề xuất bỏ vốn để xõy dựng mới, cải tạo, mở rộng cụng trỡnh xõy dựng; - Là một tập hợp cỏc hoạt động xõy dựng cú liờn quan với nhau để tạo ra sản phẩm là nhà cửa, cụng trỡnh xõy dựng trong một thời gian nhất định và với một kinh phớ nhất định; - Là một tập hợp cỏc cơ chế, chớnh sỏch để phối hợp giữa cỏc thành phần tham gia nhằm thực hiện dự ỏn một cỏch cú lợi nhất. * VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 * I- MỘT SỐ KHÁI NIỆM 2. Quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh - Là việc quản lý quỏ trỡnh triển khai, thực hiện dự ỏn nhằm đạt được mục tiờu đầu tư và hiệu quả dự ỏn trong một thời gian nhất định và với một số tiền nhất định. - Theo quy định của phỏp luật về đầu tư và xõy dựng, việc quản lý đối với dự ỏn do nhà nước và người quyết định đầu tư, chủ đầu tư cựng thực hiện nhưng nội dung, tớnh chất và quy trỡnh quản lý của cỏc chủ thể này cú khỏc nhau thể hiện qua cỏc quy định về phõn cấp trong quản lý dự ỏn. * VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 * I- MỘT SỐ KHÁI NIỆM 3. Phõn loại dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh - Tựy thuộc yờu cầu của cụng tỏc quản lý cú nhiều cỏch phõn loại dự ỏn khỏc nhau; - Việc phõn loại dự ỏn theo quy định hiện hành được kết hợp cỏc yếu tố: + Cú xõy dựng; + Theo quy mụ dự ỏn; + tớnh chất ngành nghề của dự ỏn; + Loại nguồn vốn sử dụng cho dự ỏn. Bao gồm: quan trọng quốc gia, Nhúm A,B,C * VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 * I- MỘT SỐ KHÁI NIỆM 4. Phõn loại, cấp cụng trỡnh xõy dựng - Một dự ỏn cú thể bao gồm một hoặc nhiều cụng trỡnh xõy dựng cú loại và cấp cụng trỡnh khỏc nhau. - Theo cụng năng, tớnh chất sử dụng cụng trỡnh xõy dựng được chia theo 5 loại: Cụng trỡnh dõn dụng, cụng nghiệp, nụng nghiệp, giao thụng và hạ tầng kỹ thuật; - Theo kết cấu, loại vật liệu sử dụng và tuổi thọ cụng trỡnh xõy dựng được chia theo 5 cấp cụng trỡnh: Cụng trỡnh cấp đặc biệt, cấp I, cấp II, cấp III và cấp IV. * I- MỘT SỐ KHÁI NIỆM 5. Quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng - Quy chuẩn xây dựng: Là những quy định bắt buộc trong hoạt động xây dựng do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước ban hành. - Tiêu chuẩn xây dựng: Là các quy định về chuẩn mựckỹ thuật, định mức kinh tế kỹ thuật, trình tự thực hiện các công việc về kỹ thuật, các chỉ tiêu và thông số kỹ thuật và các chỉ số tự nhiên được cơ quan, tổ chức có thẩm quyền ban hành hoặc công nhận áp dụng. Tiêu chuẩn xây dựng gồm có 2 loại: tiêu chuẩn xây dựng bắt buộc áp dụng và tiêu chuẩn xây dựng khuyến khích áp dụng. * VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 * II-KHUNG PHÁP LUẬT LIấN QUAN ĐẾN ĐẦU TƯ XD Việc triển khai thực hiện một dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh chịu sự tỏc động của nhiều quy định phỏp luật khỏc nhau, bao gồm: 1. Luật Đầu tư năm 2005 được hướng dẫn bởi Nghị định 108/2006/NĐ-CP của Chớnh phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư. Một số điểm bất cập trong nội dung của Luật: - Về phạm vi điều chỉnh của Luật - Về thủ tục đăng ký đầu tư và cấp giấy chứng nhận đầu tư đối với dự ỏn đầu tư trong nước; - Về đối tượng và điều kiện ưu đói đầu tư. * II-KHUNG PHÁP LUẬT LIấN QUAN ĐẾN ĐẦU TƯ XD 2. Luật Đất đai năm 2003 được hướng dẫn bởi một số cỏc Nghị định của Chớnh phủ như: - Nghị định 181/2004/NĐ-CP của Chớnh phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; Nghị định 197/ 2004 /NĐ-CP của Chớnh phủ về bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi nhà nước thu hồi đất… - Một số hạn chế, bất cập của Luật liờn quan đến: + Điều kiện, thủ tục giao đất, cho thuờ đất, chuyển đổi mục đớch sử dụng đất; + Chớnh sỏch bồi thường thiệt hại, tỏi định cư cho người cú đất bị thu hồi; + Quy định cấp Giấy chứng nhận QSD đất; * VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 * II-KHUNG PHÁP LUẬT LIấN QUAN ĐẾN ĐẦU TƯ XD 3. Luật Xõy dựng năm 2003 và cỏc Nghị định của Chớnh phủ hướng dẫn thi hành Luật: - Nghị định số 08/2004/NĐ-CP của Chớnh phủ về Quy hoạch xõy dựng; - Nghị định số 209/2005/NĐ-CP của Chớnh phủ về Quản lý chất lượng cụng trỡnh xõy dựng; - Nghị định số 12/2009/NĐ-CP của Chớnh phủ về Quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh; - Nghị định số 99/2007/NĐ-CP của Chớnh phủ về quản lý chi phớ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh. - Một số điểm hạn chế , bất cập của Luật như: * II-KHUNG PHÁP LUẬT LIấN QUAN ĐẾN ĐẦU TƯ XD + Về thẩm định dự ỏn và thẩm định thiết kế cơ sở; + Về quy định lĩnh vực hoạt động xõy dựng cú điều kiện; + Về việc điều chỉnh dự ỏn đầu tư xõy dựng; + Về nguyờn tắc quản lý chi phớ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh, + Về thi tuyển thiết kế kiến trỳc; + Về Thẩm định, phờ duyệt thiết kế xõy dựng cụng trỡnh. * VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 * II-KHUNG PHÁP LUẬT LIấN QUAN ĐẾN ĐẦU TƯ XD 3. Luật Đấu thầu năm 2005 được hướng dẫn bởi Nghị định số 58/2008/NĐ-CP của Chớnh phủ về Hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xõy dựng theo Luật Xõy dựng; - Một số hạn chế, bất cập của Luật: + Về phạm vi điều chỉnh của Luật + Về bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu; + Về thủ tục, thời gian trong đấu thầu; + Về đối tượng và quy trỡnh chỉ định thầu; * II-KHUNG PHÁP LUẬT LIấN QUAN ĐẾN ĐẦU TƯ XD 5. Luật Bảo vệ mụi trường năm 2003 và Nghị định của Chớnh phủ hướng dẫn thi hành Luật này - Một số bất cập trong quy định của Luật + Thời điểm lập, thẩm định và phờ duyệt Bỏo cỏo đỏnh giỏ tỏc động mụi trường; 6. Luật Phũng chỏy, chữa chỏy - Một số bất cập trong quy định của Luật + Thời điểm lập, thẩm định, phờ duyệt thiết kế phũng chỏy, chữa chỏy; * VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 * III- YấU CẦU ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1. Phự hợp với quy hoạch phỏt triển kinh tế xó hội, quy hoạch phỏt triển ngành, quy hoạch xõy dựng Xem xét sự phù hợp với quy hoạch được duyệt khi lập dự án; - Dự án không có trong quy hoạch phát triển ngành được duyệt thì chủ đầu tư phải báo cáo Bộ quản lý ngành hoặc địa phương theo phân cấp để xem xét, chấp thuận bổ sung quy hoạch theo thẩm quyền; - Dự án chưa có trong quy hoạch xõy dựng được duyệt phải được sự chấp thuận bằng văn bản: * III- YấU CẦU ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG + Của UBND cấp tỉnh đối với dự án nhóm A; + Của cơ quan có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch xây dựng đối với dự án nhóm B, C. 2. Cú phương ỏn thiết kế và phương ỏn cụng nghệ phự hợp; - Quy định việc thi tuyển thiết kế kiến trỳc đối với cụng trỡnh cú yờu cầu về kiến trỳc; - Quy định việc thẩm tra, thẩm định thiết kế khi phờ duyệt dự ỏn, cấp giấy phộp xõy dựng, điều kiện khởi cụng cụng trỡnh, nghiệm thu, bàn giao cụng trỡnh xõy dựng hoàn thành. * III- YấU CẦU ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 3. An toàn trong xõy dựng, vận hành, khai thỏc, sử dụng cụng trỡnh - Quy định việc kiểm định chất lượng xõy dựng; - Quy định về an toàn trong thi cụng xõy dựng; - Quy định về quy trỡnh, nội dung nghiệm thu, bàn giao cụng trỡnh. 4. Bảo đảm hiệu quả kinh tế - xó hội của dự ỏn. - Quy định nội dung tớnh toỏn, xỏc định hiệu quả khi lập dự ỏn; - Quy định việc quản lý và kiểm soỏt chi phớ dự ỏn. * Tham khảo: Mot so thu tục khi lap du an 1. Thỏa thuận địa điểm - Trường hợp đã có trong quy hoạch xây dựng - Trường hợp chưa có địa điểm đề xuất 2. Chấp thuận chỉ giới đường đỏ 3. Chấp thuận quy hoạch tổng mặt bằng xây dựng 4. Chấp thuận phương án kiến trúc 5. Thẩm định và phê duyệt Bỏo cỏo đỏnh giỏ tỏc động mụi trường 6. Thỏa thuận về phòng cháy, chữa cháy 7. Thỏa thuận về độ tĩnh không * Tham khảo: THỦ TỤC KHI LÂP DỰ ÁN 8. Cung cấp thụng tin về hạ tầng kỹ thuật: - Thụng tin về cấp điện; - Thụng tin về cấp nước; - Thụng tin về thoỏt nước; Ngoài cỏc thủ tục nờu trờn thỡ tuỳ theo tớnh chất của dự ỏn, chủ đầu tư cũn phải xin thoả thuận hoặc cấp phộp từ cơ quan cú thẩm quyền về một số nội dung khỏc như: Giấy phộp khai thỏc tài nguyờn, thoả thuận cấp vốn hoặc cho vay vốn, đăng ký đầu tư hoặc cấp giấy chứng nhận đầu tư…. * VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 * IV- VAI TRề CỦA CÁC CHỦ THỂ TRONG QLDA 1. Vai trũ quản lý của nhà nước - Quản lý về quy mụ, mục tiờu đầu tư dự ỏn thụng qua việc quản lý theo quy hoạch được duyệt; - Quản lý chất lượng cụng trỡnh xõy dựng thụng qua việc ban hành ỏp dụng cỏc quy chuẩn, tiờu chuẩn xõy dựng, quy định về điều kiện năng lực trong hoạt động xõy dựng; - Quản lý sử dụng tài nguyờn, bảo vệ mụi trường, sự phự hợp với cảnh quan tự nhiờn, an toàn, phũng chống chaý, nổ. - Quản lý về chi phớ thực hiện đối với dự ỏn sử dụng vốn NSNN. * VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 * IV- VAI TRề CỦA CÁC CHỦ THỂ TRONG QLDA 2. Vai trò quản lý dự án của chủ đầu tư - Quản lý dự án của chủ đầu tư mang tính chất tác nghiệp với các nội dung công việc sau: + Quản lý kế hoạch, phạm vi công việc dự án; + Quản lý khối lượng công việc; + Quản lý chất lượng công việc; + Quản lý tiến độ thực hiện công việc; + Quản lý công tác đấu thầu và hợp đồng; + Quản lý chi phí thực hiện dự án; + Quản lý môi trường trong xây dựng; * VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 * IV- VAI TRề CỦA CÁC CHỦ THỂ TRONG QLDA + Quản lý an toàn trong thi công xây dựng; + Quản lý thông tin dự án; + Quản lý các rủi ro trong quá trình thực hiện dự án. - Mô hình OPC trong quản lý dự án: + Các chủ thể quản lý bao gồm: Chủ đầu tư - tư vấn thiết kế - nhà thầu xây dựng. + Khách thể quản lý công trình xây dựng. Mối quan hệ giữa các chủ thể quản lý quan hệ dân sự. * VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 * V- CHỦ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CễNG TRèNH 1. Chi đầu tư xõy dựng công trình là người sở hữu vốn hoặc là người được giao quản lý sử dụng vốn để đầu tư xõy dựng công trình; 2. Đối với dự án sử dụng vốn NSNN: chủ đầu tư do người quyết định đầu tư quyết định trước khi lập dự án phự hợp với Luật NSNN. - Dự án do Thủ tướng quyết định đầu tư, chủ đầu tư là Bộ/ Ủy ban nhân dân tỉnh/ DNNN. - Dự án do Bộ trưởng, Chủ tịch UBND tỉnh quyết định đầu tư, chủ đầu tư là đơn vị quản lý sử dụng công trình. * V- CHỦ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CễNG TRèNH + Trường hợp chưa xỏc định được đơn vị quản lý sử dụng cụng trỡnh hoặc đơn vị quản lý sử dụng cụng trỡnh khụng đủ điều kiện để làm chủ đầu tư thớ người quyết định đầu tư cú thể giao cho đơn vị cú đủ điều kiện để làm chủ đầu tư. + Trường hợp khụng chọn được đơn vị cú đủ điều kiện để làm chủ đầu tư, người quyết định đầu tư cú thể: * Đồng thời làm chủ đầu tư dự ỏn; * Thực hiện uỷ thỏc đầu tư hoặc giao cho Ban QLDA cú tư cỏch phỏp nhõn, cú đủ điều kiện tổ chức thực hiện để làm chủ đầu tư * VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 * V- CHỦ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CễNG TRèNH 3. Dự án sử dụng vốn tín dụng: người vay vốn là chủ đầu tư xây dựng công trình. 4. Dự án sử dụng vốn khác: chủ đầu tư là chủ sở hữu vốn hoặc là người đại diện theo quy định của pháp luật. 5. Vấn đề phân cấp hoặc ủy quyền trong việc quyết định đầu tư - Người quyết định đầu tư thực hiện việc phân cấp hoặc ủy quyền quyết định đầu tư cho cấp dưới trực tiếp của mình. * VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 * VI- LẬP, THẨM ĐỊNH, PHấ DUYỆT DỰ ÁN 1. Lập dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh - Chủ đầu tư cú thể tự lập dự ỏn (nếu đủ điều kiện năng lực) hoặc thuờ tư vấn lập dự ỏn. - Nội dung dự ỏn bao gồm: + Phần thuyết minh dự ỏn: Luận chứng về tớnh khả thi và tớnh hiệu quả của dự ỏn; + Phần thiết kế cơ sở của dự ỏn: bao gồm phần thuyết minh thiết kế và phần cỏc bản vẽ. - TKCS được thực hiện trong giai đoạn lập dự án với cỏc nội dung thể hiện được các thông số kỹ thuật chủ yếu của công trình phù hợp với các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng được áp dụng. * VI- LẬP, THẨM ĐỊNH, PHấ DUYỆT DỰ ÁN Nội dung thiết kế cơ sở của dự án gồm 2 phần: + Phần thuyết minh thiết kế cơ sở gồm các nội dung như: phương án địa điểm, tổng mặt bằng xây dựng; phương án công nghệ, kiến trúc, kết cấu chủ yếu, hạ tầng kỹ thuật, bảo vệ môi trường, phòng chống cháy,nổ. + Phần bản vẽ: Bản vẽ tổng mặt bằng xõy dựng, hướng tuyến; sơ đồ công nghệ; bản vẽ dõy chuyền cụng nghệ; Bản vẽ phương ỏn kiến trúc; Bản vẽ phương ỏn kết cấu chính; hệ thống hạ tầng kỹ thuật cụng trỡnh. * VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 * VI- LẬP, THẨM ĐỊNH, PHấ DUYỆT DỰ ÁN 2. Thẩm định dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh Người quyết định đầu tư tổ chức thẩm định dự ỏn bao gồm thẩm định phần thuyết minh và phần TKCS của dự ỏn với cỏc nội dung: - Xem xét các yếu tố đảm bảo tính hiệu quả của dự án; - Xem xét các yếu tố bảo đảm tính khả thi của dự án; - Xem xét thiết kế cơ sở của dự án với nội dung: + Sự phù hợp với quy hoạch xây dựng chi tiết, tổng mặt bằng được duyệt/ với vị trí, quy mô xây dựng và các chỉ tiêu quy hoạch đã được chấp thuận; * VI- LẬP, THẨM ĐỊNH, PHấ DUYỆT DỰ ÁN + Sự phù hợp về kết nối với hạ tầng kỹ thuật khu vực; + Sự hợp lý của phương án công nghệ (nếu có); + Việc áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn xõy dựng trong thiết kế; + Điều kiện năng lực của tổ chức tư vấn lập thiết kế cơ sở. Riêng đối với Báo cáo Kinh tế kỹ thuật, việc xem xét thiết kế cơ sở được thay bằng xem xét Báo cáo thẩm định thiết kế bản vẽ thi cụng và dự toán do chủ đầu tư trình. * VI- LẬP, THẨM ĐỊNH, PHấ DUYỆT DỰ ÁN * Hồ sơ trỡnh thẩm định: Tờ trỡnh; dự ỏn gồm: phần thuyết minh và thiết kế cơ sở của dự án, các văn bản pháp lý có liên quan. * Thẩm quyền thẩm định dự án: + Người quyết định đầu tư tổ chức thẩm định dự án trước khi phê duyệt và cử đơn vị đầu mối tổ chức thẩm định dự án; Đối với dự án sử dụng vốn ngõn sỏch + Dự án do cấp Bộ quyết định đầu tư, đầu mối thẩm định dự án là đơn vị chuyên môn trực thuộc; * VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 * VI- LẬP, THẨM ĐỊNH, PHấ DUYỆT DỰ ÁN + Dự án do cấp tỉnh quyết định đầu tư, Sở KHĐT là đơn vị đầu mối thẩm định dự án; + Dự án do cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tư, đầu mối thẩm định dự án là đơn vị có chức năng quản lý kế hoạch ngân sách trực thuộc. Đơn vị đầu mối tổ chức thẩm định dự án có trách nhiệm lấy ý kiến của cơ quan quản lý nhà nước về thiết kế cơ sở của dự án, bao gồm: Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành đối với dự án quan trọng quốc gia/ nhóm A; Sở quản lý CTXD chuyên ngành:dự ỏn nhóm B,C. * VI- LẬP, THẨM ĐỊNH, PHấ DUYỆT DỰ ÁN 3. Phờ duyệt dự ỏn, quyết định đầu tư - Thủ tướng quyết định dự án quan trọng quốc gia - Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan cấp Bộ quyết định đầu tư dự án nhóm A,B,C; được ủy quyền /phân cấp quyết định đầu tư dự án nhóm B, C cho cấp dưới trực tiếp; - Chủ tịch UBND các cấp quyết định đầu tư dự án nhóm A, B, C trong phạm vi, khả năng cân đối của NSĐP sau khi thông qua HĐND cùng cấp; được ủy quyền/ phân cấp quyết định đầu tư dự án nhóm B, C cho cơ quan cấp dưới trực tiếp. VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 * * VI- LẬP, THẨM ĐỊNH, PHấ DUYỆT DỰ ÁN + Chủ tịch UBND cấp tỉnh quy định cụ thể cho cấp huyện, cấp xã được quyết định đầu tư các dự án sử dụng vốn hỗ trợ từ ngân sách cấp trên. + Người quyết định đầu tư phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật có nghĩa là thiết kế bản vẽ thi cụng và dự toán công trình đã được phê duyệt, chủ đầu tư không phải phê duyệt lại mà chỉ cần ký xác nhận và đóng dấu vào bản vẽ trước khi đưa ra thi công. - Dự án sử dụng vốn khác, vốn hỗn hợp, chủ đầu tư tự quyết định đầu tư và chịu trách nhiệm về quyết định của mình. * VI- LẬP, THẨM ĐỊNH, PHấ DUYỆT DỰ ÁN - Đối với dự án sử dụng vốn của doanh nghiệp - Doanh nghiệp có Hội đồng quản trị: Hội đồng quản trị doanh nghiệp quyết định đầu tư các dự án nhóm A,B,C; - Doanh nghiệp không có hội đồng quản trị: Tổng giám đốc/ giám đốc quyết định đầu tư các dự án nhóm A,B,C. VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 * * VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 * VIa- LẬP, THẨM ĐỊNH, PHấ DUYỆT BÁO CÁO KTKT 1. Đối tượng lập Báo cáo Kinh tế kỹ thuật: - Công trình xây dựng cho mục đích tôn giáo; - Công trình có TMĐT dưới 15 tỷ đồng phù hợp với quy hoạch được duyệt. 2. Nội dung Báo cáo Kinh tế kỹ thuật gồm: Sự cần thiết phải đầu tư, mục tiêu xây dựng, địa điểm, quy mô công suất, cấp công trình, nguồn vốn, thời hạn xây dựng, hiệu quả, các bản vẽ thiết kế và dự toán; 3. Chủ đầu tư tổ chức thẩm định thiết kế, dự toán và trình phê duyệt Báo cáo Kinh tế kỹ thuật. * VII- ĐIỀU CHỈNH DỰ ÁN 1. Các trường hợp điều chỉnh dự án bao gồm: - Bị ảnh hưởng bởi thiên tai, địch họa hoặc các sự kiện bất khả kháng; - Xuất hiện yếu tố mới đưa lại hiệu quả cao hơn; - Quy hoạch xây dựng thay đổi ảnh hưởng trực tiếp đến địa điểm, quy mô, mục tiêu dự án; - Do biến động bất thường của giá cả, tỷ giá; do nhà nước ban hành chế độ chính sách mới có quy định được thay đổi mặt bằng giá XD; 2. Trường hợp CĐT được tự điều chỉnh dự án VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 * * vii.a- Giám sát, đánh giá đầu tư đối với dự án 1. Đối tượng: Dự án có sử dụng vốn nhà nước trên 50% tổng mức đầu tư phải được giám sát, đánh giá. 2. Nội dung giám sát, đánh giá đầu tư - Đánh giá tính hiệu quả và khả thi của dự án; - Đánh giá việc thực hiện dự án theo các nội dung đã được phê duyệt; - Đánh giá việc chấp hành các quy định của nhà nước trong quản lý đầu tư và xây dựng; - Phát hiện các vấn đề phát sinh, cần điều chỉnh trong thực hiện để đề xuất, kiến nghị với cấp có thẩm quyền. * VIII- CÁC HèNH THỨC TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỰ ÁN Người quyết định đầu tư quyết định hình thức quản lý dự án được áp dụng 1. Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án - Trường hợp không thành lập BQL dự án: + Dự án quy mô nhỏ, đơn giản có TMĐT < 7 tỷ; + Sử dụng bộ máy chuyên môn trực thuộc hoặc thuê cá nhân có chuyên môn, kinh nghiệm để thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án; + Sử dụng tư cách pháp nhân, tài khoản của chủ đầu tư để thực hiện giao dịch công việc. VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 * * VIII- CÁC HèNH THỨC TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỰ ÁN + BQL dự án là người đại diện của chủ đầu tư để thực hiện nhiệm vụ quản lý dự án do CĐT giao và quyền hạn do CĐT uỷ quyền; + Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và bộ máy của BQL dự án do chủ đầu tư quy định trong quyết định thành lập; Trường hợp thành lập BQL dự án: + BQL dự án có tư cách pháp nhân riêng; + Kinh phí hoạt động của BQL dự án được tính trong vốn đầu tư của dự án. VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 * * VIII- CÁC HèNH THỨC TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỰ ÁN + Trong một dự ỏn chỉ thành lập một BQL dự ỏn + Một BQL dự ỏn cú thể quản lý đồng thời nhiều dự ỏn khi cú đủ năng lực quản lý và được người quyết định đầu tư chấp thuận; + BQL dự ỏn phải cú năng lực tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý dự ỏn, giỏm đốc quản lý dự ỏn phải cú đủ điều kiện năng lực theo quy định + BQL dự ỏn được phộp thuờ tư vấn qlda cú đủ năng lực, kinh nghiệm để thực hiện một số nhiệm vụ quản lý dự ỏn. * VIII- CÁC HèNH THỨC TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỰ ÁN 2. Hỡnh thức thuờ tư vấn quản lý dự ỏn + Chủ đầu tư ký hợp đồng với đơn vị tư vấn cú đủ năng lực, kinh nghiệm để thực hiện cỏc nhiệm vụ QLDA; + Trỏch nhiệm, quyền hạn của tư vấn QLDA được xỏc định theo hợp đồng; tư vấn chịu trỏch nhiệm trước chủ đầu tư và phỏp luật về cụng việc của mỡnh; + Chủ đầu tư phải sử dụng đơn vị chuyờn mụn trực thuộc để kiểm tra, theo dừi việc thực hiện hợp đồng tư vấn quản lý dự ỏn. * Ix- thiết kế xây dựng công trình 1