Chương 1: Những vấn đề chung về dự ỏn phát triển nông thôn

LẬP VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Chương 1: Những vấn đề chung về dự ỏn phát triển nông thôn. 1.1. Khái niệm về dự án. Gittinger (2002 ) : Dự án là một tập hợp các họat động mà ở đó tiền tệ được đầu tư với hy vọng được thu hồi lại. Trong quá trình này các công việc kế hoạch, tài chính vận hành hoạt động là một thể thống nhất được thực hiện trong một thời gian xác định. David (1995): Dự án là một chuỗi hoạt động liờn kết đươc tạo ra nhằm đạt được kết quả nhất định trong phạm vi ngõn sỏch và thời gian xỏc định Dự ỏn là một tập hợp cỏc hoạt động nhằm đạt được những mục tiờu cụ thể, trong một khoảng thời gian nhất định với những tiờu phớ về tài chớnh và tài nguyờn đó xỏc định trước. DỰ ÁN KẾ HOẠCH CHƯƠNG TRÌNH CHÍNH SÁCH 1.2 C¸c ®Æc ®iÓm chÝnh cña mét dù ¸n. §iÓm xuÊt ph¸t và khởi đầu T¹o ra mét sù thay ®æi KÕ ho¹ch Qu¶n lý Nguån lùc Bối cảnh không chắc chắn 1.3. Phân loại dự án 1.3.1. Phân loại theo mục đích Dự án đầu từ kinh doanh : Ví dụ: Dự án đầu tư sản xuất và chế biến thủy sản, dự án chế biến sữa, dự án kinh doanh du lịch... b. Dự án phát triển: Là dự án nhằm tạo ra năng lực mới hoặc tăng năng lực sản xuất vì mục tiêu phát triển. ` 1.3. Phân loại dự án Các dự án phát triển có thể phân làm hai loại chính. Dự án sản xuất nhằm tạo ra một hay một số loại sản phẩm nào đó. Ví dụ: dự án phát triển các hoạt động sản xuất nông nghiệp, phát triển các ngành nghề thủ công, mỹ nghệ truyền thống... Dự án không sản xuất, sản phẩm của dự án không phải là những hàng hóa cụ thể. Ví dụ: dự án cải thiện điều kiện chăm sóc sức khõe cho công đồng, dự án nhằm nâng cao điều kiện học tập cho trẻ em đồng bào dân tộc thiểu số.... 1.3.2. Phân theo ngành Theo các ngành khác nhau thì phân thành dự án phát triển sản xuất Nông nghiệp; Lâm nghiệp; Ngư nghiệp; xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn; Dự án về y tế chăm sóc sức khõe cho người dân.... 1.3.3.Phân theo nôi dung Là loại dự án thực thi các nội dung khác nhau như: tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm, giáo dục, khuyến nông, dinh dưỡng sức khõe cộng đồng; Phát triển phụ nữ, trẻ em dân tộc thiểu số; Bảo vệ tài nguyên môi trường; Dự án phát triển sản xuất; Dự án phát triển cơ sở hạ tầng; Phát triển nguồn nhân lực; Dự án nghiên cứu khoa học.... 1.3. Phân loại dự án 1.3. Phân loại dự án 1.3.4. Phân theo qui mô và phạm vi hoạt động a. Theo quy mô: - Dự án lớn: là những dự án có quy mô lớn được triển khai trên một phạm vi rộng hay theo vùng lãnh thổ và thường do trung ương quản lý. - Dự án trung bình: là dự án được thực hiện tại một tỉnh, huyện và thường do địa phương quản lý. - Dự án nhỏ: là dự án thực hiện tại phạm vi một xã hay thôn. . 1.3. Phân loại dự án b. Theo thời gian: - Dự án dài hạn: thường có thời gian từ 5 năm trở lên. - Dự án trung hạn: khoảng 3-5 năm - Dự án ngắn hạn: khoảng 1 năm 1.4. Dự án phát triển nông thôn 1.4.1. Khái niệm Dự án phát triển nông thôn là một loại dự án để giải quyết một hay một số vấn đề của cộng đồng với sự tham gia tích cực của nhiều lực lượng xã hội(bên trong, bên ngoài) nhằm mục đích tạo ra những chuyển biến xã hội theo hướng tích cực tại cộng đồng, thể hiện bằng một chương trình hành động với những tiêu phí về tài chính và tài nguyên được định trước. Sơ đồ mô tả tác động của dự án Tình trạng kém phát triển hiện tại Dự án (thay đổi) Tình trạng Được cải thiện Cơ sở hình thành dự án phát triển nông thôn 3 yÕu tè: Dù ¸n Nhu cÇu cña céng ®ång Kh¶ n¨ng tµi trî ý t­ëng trî gióp 1.4.2. §Æc ®iÓm cña c¸c dù ¸n PTNT - C¸c ®Æc ®iÓm vÒ c¸ch tiÕp cËn trong qu¶n lý dù ¸n: C¸c dù ¸n nhÊn m¹nh ®Õn sù tham gia vµ vai trß ra quyÕt ®Þnh cña ng­êi d©n vµ cña c¸c bªn liªn quan kh¸c, sù phèi hîp mang tÝnh ®a ngµnh vµ liªn ngµnh. - Bèi c¶nh thùc hiÖn dù ¸n: Trong c¸c céng ®ång n«ng th«n, céng ®ång sèng ë c¸c vïng s©u vïng xa, tr×nh ®é v¨n hãa cßn thÊp vµ cã c¸c ®Æc ®iÓm v¨n hãa ®a d¹ng. - Có sự tham gia của nhiều lực lượng xã hội - Tập trung vào việc nâng cao năng lực cho cộng đồng - Dự án phát triển nông thôn mang tính toàn diện và tổng hợp 1.5. Chu tr×nh qu¶n lý dù ¸n  Chu tr×nh dù ¸n lµ mét kh¸i niÖm ph¶n ¶nh c¸c giai ®o¹n chÝnh cÇn ph¶i tiÕn hµnh trong c«ng t¸c qu¶n lý dù ¸n tõ lóc h×nh thµnh ý t­ëng cho ®Õn khi dù ¸n kÕt thóc vµ c¸c mèi liªn hÖ gi÷a chóng. KÕ ho¹ch trong chu tr×nh dù ¸n 1.5. Chu tr×nh qu¶n lý dù ¸n X¸c ®Þnh dù ¸n (Ph©n tÝch t×nh h×nh): lµ giai ®o¹n ®Çu tiªn ®Ó x©y dùng mét dù ¸n, giai ®o¹n ph©n tÝch t×nh h×nh, vÊn ®Ò, nhu cÇu vµ nguån lùc v.v. - §©y lµ mét qu¸ tr×nh thu thËp vµ ph©n tÝch th«ng tin ®Ó cã thÓ m« t¶ t×nh tr¹ng ban ®Çu hay ®iÓm xuÊt ph¸t cña dù ¸n. 1.5. Chu tr×nh qu¶n lý dù ¸n ChuÈn bÞ dù ¸n (X¸c ®Þnh môc ®Ých, môc tiªu vµ lËp kÕ ho¹ch dù ¸n): - Lµ giai ®o¹n c¸c bªn liªn quan nhÊt trÝ vÒ mét t×nh h×nh t­¬ng lai mµ dù ¸n muèn ®¹t ®­îc vµ c¸ch thøc cã thÓ ®¹t ®­îc chóng. - KÕt thóc giai ®o¹n nµy lµ mét v¨n kiÖn dù ¸n ®Ó cã thÓ ®­a ra thÈm ®Þnh vµ ®Ò nghÞ sù hç trî. 1.5. Chu tr×nh qu¶n lý dù ¸n ThÈm ®Þnh dù ¸n: lµ mét giai ®o¹n cã tÝnh chÊt thñ tôc trong chu tr×nh. - §©y lµ giai ®o¹n mµ c¸c nhµ qu¶n lý cÊp trªn xem xÐt ®Ó ®¶m b¶o r»ng c¸c ®Ò xuÊt ®­îc ®­a ra lµ hîp lý vµ kh¶ thi. 1.5. Chu tr×nh qu¶n lý dù ¸n Thùc thi dù ¸n: lµ giai ®o¹n quan träng nhÊt v× nã liªn quan ®Õn viÖc sö dông c¸c nguån lùc, triÓn khai c¸c ho¹t ®éng vµ gi¸m s¸t tiÕn tr×nh ®Ó cã thÓ thùc hiÖn c¸c môc tiªu vµ kÕ ho¹ch ®Ò ra mét c¸ch tèt nhÊt. 1.5. Chu tr×nh qu¶n lý dù ¸n §¸nh gi¸ dù ¸n: lµ giai ®o¹n cuèi cïng ®­îc thùc hiÖn ®Ó kÕt thóc dù ¸n (vµ b¾t ®Çu mét chu tr×nh míi), dù ¸n sÏ thùc hiÖn viÖc ®¸nh gi¸ cã sù tham gia cña ng­êi bªn trong vµ ngoµi céng ®ång.