Chương VI Các cách tiếp cận trong quy hoạch đô thị

Chương VI Các cách tiếp cận trong quy hoạch đô thị  Top-down approach  Bottom-up approach (participatory approach) So sánh 2 cách tiếp cận trong quy hoạch: Top-down approach và Bottom-up approach So sánh các kiểu quy hoạch Quy hoaïch theå cheá Quy hoaïch toång theå Quy hoaïch cô caáu Quy hoaïch chieán löôïc TTham gia cuûa chính quyeàn vaø caùc ban ngaønh töông ñöông x x x CCoù ban ngaønh caùc caáp x CCoù ban ngaønh caùc caáp CCoù söï tham gia cuûa caùc ñoaøn theå, coäng ñoàng - CChæ döøng ôû coâng boá quy hoaïch CChæ döøng ôû coâng boá quy hoaïch CCoù söï tham gia … Phương pháp quy hoạch và quản lý đô thị hiện tại: • Nhằm phát triển đô thị bền vững • Chuyển đổi nhiệm vụ:  từ quy hoạch sang quản lý  từ quy hoạch tổng thể sang quy hoạch và quản lý chiến lược  từ quy hoạch mang tính áp đặt sang quy hoạch có sự tham gia Ai tham gia? Nhóm hưởng lợi -Nhà chính trị -Tổ chức dân sự -Nhóm lợi ích -Nhóm áp lực -Các nhóm ảnh hưởng -Mỗi công dân Đề xuất dự án -Nhà quy hoạch/ nhà đầu tư -Các tổ chức quốc tế Cơ quan duyệt dự án -Những người ra quyết định Quy hoạch đô thị có sự tham gia Sự tham gia được xuyên suốt trong quá trình quy hoạch Các hình thức tham gia khác  Công báo - Public announcement Thông tin đại chúng - Public informants  Công bố - Public hearing  Cùng tham gia - Public involvement Đóng góp ý kiến - Public consultation  Cùng hợp tác - Public partnership Các kiểu tham gia Quần chúng: - Bất kỳ người nào được hưởng quy hoạch Người hưởng lợi - Mọi cá nhân, tổ chức được hưởng từ quy hoạch Cùng tham gia - Người hưởng lợi tham gia vào quá trình ra quyết định Cùng đóng góp - Thông tin 2 chiều giữa nhà quy hoạch và người hưởng lợi Cùng hợp tác - Người hưởng lợi tham gia vào quá trình ra quyết định và quản lý Cộng đồng cùng tham gia – Cộng đồng hưởng lợi tham gia việc ra quyết định và quản lý Cấp độ tham gia (Wilcox, 1994) Mức độ tham gia Mức độ kiểm soát Sự trợ giúp (giúp người khác làm những gì họ muốn) Cùng hành động (cùng đưa ý tưởng hành động) Cùng quyết định (cùng lắng nghe và quyết định) Đóng góp ý kiến (Lựa chọn phương án và phản hồi thông tin) Truyền đạt thông tin (nói với mọi người về quy hoạch) Không có sự tham gia Các nội dung tham gia TThu thaäp thoâng tin CCoâng boá thoâng tin Laéng nghe ngöôøi daân CCuøng laøm vieäc • BBaûng khaûo saùt • BBaûng hoûi • TThöïc ñòa • TThaêm doø yù kieán • PPhaân tích söï tham gia • Ñaùnh giaù nhanh ñoâ thò • adio &R TVTV • BBaùo chí • TTrieån laõm • HHoäi thaûo môû roäng • HHoäi nghò • CChoïn nhoùm muïc tieâu • YYÙ kieán ngöôøi daân •Khaûo saùt thöïc teá • HHoäi thaûo • TTö duy • Nhoùm laøm vieäc • TThaûo luaän • Ñoàng taâm nhaát trí • CCuøng nhau thöïc hieän Tại sao cần quy hoạch có sự tham gia • Giúp cải thiện được chất lượng quy hoạch và việc ra quyết định. Nhờ đó sẽ giúp giảm bớt rủi ro. • Giải quyết các vấn đề bằng cách đưa ra nhiều giá trị và quan điểm khác nhau. • Mặc dù tốn nhiều thời gian hơn, nhưng lợi ích lâu dài được quan tâm. • Thiết lập mối quan hệ lâu dài giữa nhà quy hoạch/ nhà nghiên cứu phát triển và nhóm người được hưởng lợi (stakeholders) Lợi ích từ việc quy hoạch có sự tham gia Quan tâm đến việc thay đổi quan điểm và cách tiếp cận trong quy hoạch  Các vấn đề (Issues) của đô thị được xác định sớm và đưa ra được giải pháp Tăng sự hiểu biết lẫn nhau từ nhiều quan điểm khác nhau Thay đổi dần quá trình ra quyết định Giảm dần sự chống đối của công chúng và tăng cường việc chia sẻ trách nhiệm Tăng nhận thức của địa phương và tinh thần cộng đồng. Giới hạn của sự tham gia trong quy hoạch  Có tính tranh luận cao  Khi được bày tỏ quan điểm, người dân có nhu cầu được tham gia ra quyết định  Dự án có khả năng bị tác động (cấp vùng hay cấp quốc gia)  Dự án có thể bị đe dọa bởi tính nhạy cảm với môi trường. Một khi có sự quan tâm, nhu cầu về công bố càng nhiều. Nên dừng ở mức dự án, không cần thiết đến mức quy hoạch Bài học từ quy hoạch có sự tham gia Quy hoạch và quản lý đô thị phải dựa trên nguyên tắc, không chỉ trên quan điểm của những người tham gia Tuy nhiên, quy hoạch và quản lý đô thị nếu không quan tâm đến sự tham gia của nhóm hưởng lợi có thể sẽ thất bại  Phương pháp tham gia thực hiện được ở cấp quy hoạch dự án hay địa phương nhỏ, chưa thành công ở cấp quy hoạch đô thị Dự án khu bảo tồn Hòn Mun – Nha Trang  Dự án thí điểm KBTB Hòn Mun được Bộ Thuỷ sản, UBND tỉnh Khánh Hoà và IUCN thực hiện từ năm 2001 – 2005 do Quỹ MôI trường toàn cầu tài trợ thông qua Ngân Hàng Thế giới, Cơ quan Phát triển quốc tế Đan Mạch đã thành lập Khu bảo tồn biển vịnh Nha Trang Mức độ tham gia của người dân  Chương trình Cải thiện Môi trường nước TpHCM  Chương trình cải tạo kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè  Chương trình cải tạo kênh Tân Hóa – Lò Gốm  Dự án Khu đô thị mới Phú Mỹ Hưng  Dự án phát triển khu dân cư Him Lam – Q.8  Dự án nâng cao năng lực phát triển cộng đồng tỉnh Sóc Trăng