Kinh tế xây dựng - Chương II: Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng

CHƯƠNG II: MỘT SỐ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Bài 1. ĐẦUTƯ VÀ DỰ ÁN ĐẦUTƯ ‰ Đầutư là hoạt động sử dụng tiềnvốn, tài nguyên trong mộtthờigiantương đốidàinhằmthuvề lợi nhuậnhoặc lợiíchkinhtế xã hội. ‰ Tài nguyên: lao động, đất đai, nguyên vậtliệu, mặt nước ‰ Tài nguyên là nguồnvốngọi chung là nguồnlực. March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 34 Dự án: Là tậphợpnhững đề xuất để thựchiệnmộtphầnhaytoàn bộ công việc, mụctiêuhoặcyêucầunàođó. Dự án bao gồm dự án đầutư và dự án không có tính chất đầutư. Dự án đầutư: Là tậphợpnhững đề xuấtvề việcbỏ vốn để tạomới, mở rộng hoặccảitạonhững đốitượng nhất định nhằm đạt đượcsự tăng trưởng về số lượng, cảitiếnhoặc nâng cao chấtlượng củasảnphẩmhaydịch vụ nào đótrongmột khoảng thờigianxácđịnh. March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 35 Bài 2. CÁC HÌNH THỨCTỔ CHỨCQUẢNLÝTHỰC HIỆNDỰ ÁN ĐẦUTƯ XÂY DỰNG Tuỳ theo điềukiệncụ thể củadự án (công trình), căn cứ vào quy mô, tính chấtcủadự án và năng lựccủa mình, Chủđầutư lựachọnmộttrongcáchìnhthức quảnlýthựchiệndự án sau: ‰ Chủđầutư trựctiếpquảnlýthựchiệndự án; Identity Creativity ‰ Chủ nhiệm điềuhànhdự án; ‰ Chìa khóa trao tay ‰ Tự thựchiệndự án. March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 36 1. Chủđầutư trựctiếpquảnlýthựchiệndự án Hình thứcnàyđượcápdụng vớicácdự án mà Chủđầu tư có năng lực chuyên môn phù hợpvàcócánbộ chuyên môn để tổ chứcquảnlýthựchiệndự án theo các trường hợpsau: a. Trường hợpchủđầutư không thành lậpbanquản lý dự án ThemeGallery is a Design Digital Content & Contents mall Chủđầutư khôngdeveloped thành by Guild lậpBanqu Design Inc. ảnlýdự án mà sử dụng bộ máy hiệncócủa mình kiêm nhiệmvàcử người phụ trách (chuyên trách hoặckiêmnhiệm) để quảnlý việcthựchiệndự án. March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 37 b. Trường hợpchủđầutư thành lậpban quảnlýdự án Chủđầutư thành lậpBanquảnlýdự án trực thuộc để quảnlýviệcthựchiệndự án: Ban quảnlýdự án là đơnvị trựcthuộcChủ đầutư.Nhiệmvụ và quyềnhạncủaBanquản lý dự án phảiphùhợpvới trách nhiệm, quyền hạncủaChủđầutư,phùhợpvới Điềulệ tổ chứchoạt động củaChủđầutư và các quy định củaphápluật có liên quan; March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 38 2. Hình thứcChủ nhiệm điềuhànhdự án Chủ nhiệm điềuhànhd120 ự án là hình thứcquản lý thựchiệndự án do mộtphápnhânđộclập có đủ năng lựcquảnlýđiềuhànhdự án thực hiện. Ch70ủ nhiệm điềuhànhdự án đượcthực hiệnd50 ưới hai hình thứclà: 30‰ Tư vấnquảnlýđiềuhànhdự án theo hợp đồng 2003 ‰ Ban quảnlýdự án chuyên ngành. March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 39 a. Tư vấnquảnlýđiềuhànhdự án theo hợp đồng ‰ Chủđầutư không có đủ điềukiện trực tiếpquảnlýthựchiệndự án thì thuê tổ chứctư vấncóđủ năng lực để quảnlýthực hiệndự án, tổ chứctư vấn đó đượcgọilàTư vấnquảnlýđiềuhànhdự án. ‰ Tổ chứctư vấnquảnlýđiềuhànhdự án thựchiện các nội dung quảnlýdự án theo hợp đồng đãkývớiChủđầutư. March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 40 b. Ban quản lý dự án chuyên ngành Hình thứcnàyápdụng đốivớicácdự án thuộccác chuyên ngành xây dựng được Chính phủ giao các Bộ,cơ quan ngang Bộ có xây dựng chuyên ngành (bao gồmBộ Xây dưng, Bộ Giao thông vậntải, Bộ Nông nghiệpvàphát triển nông thôn, Bộ Văn hoá – Thể thao & du lịch, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Tổng cụcBưu điện) và Uỷ ban nhân dân cấptỉnh quảnlýthựchiện; các dự án do Uỷ ban nhân dân cấptỉnh giao các Sở có xây dựng chuyên ngành (tương ứng các Bộ có chuyên ngành nêu trên) và Uỷ ban nhân dân cấp huyệnthựchiện. Ban quảnlýdự án chuyên ngành do các Bộ hoặc Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định thành lập, có tư cách pháp nhân đầy đủ và chịu trách nhiệmtrước pháp luậtvề mọi hoạt động của mình; March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 41 3. Hình thức chìa khoá trao tay ‰ Hình thức chìa khoá trao tay đượcápdụng khi Chủđầu tưđược phép tổ chức đấuthầu để lựachọnnhàthầu thựchiClickệnt toổ ng thầutoànbộ dự án từ khảosát,thiết kế,muasadd Titleắmvậttư thiếtbị,xâylắpchođến khi bàn giao đưadự án vào khai thác sử dụng. ‰ Đốivớicácdự án sử dụng các nguồnvốnthuộc ngân sách Nhà nước,vốntíndụng do Nhà nướcbảo lãnh, vốn tín dụng đầutư phát triểncủaNhànước thì hình thức này chỉ áp dụng đốivới dự án nhóm C,các trường hợpkhácphải đượcthủ tướng Chính phủ cho phép. March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 42 4. Hình thứctự thựchiệndự án Chủđầutư thựchiệndự án (tự sảnxuất, tự xây dựng) chủđầutư phảitổ chứcgiámsátchặt chẽ việcsảnxuất, xây dựng, chịu trách nhiệm trước pháp luậtvề chấtlượng sảnphẩm, chất lượng công trình xây dựng và tiến hành nghiệm thu quyết toán khi công trình hoàn thành thông qua các hợp đồng xây dựng cơ bản. March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 43 Bài 3. CÁC HÌNH THỨCLỰACHỌNNHÀTHẦU TRONG ĐẦUTƯ XÂY DỰNG 1. Chỉđịnh thầu a. Khái niệm Chỉđịnh thầu là hình thứcchọntrựctiếpnhàthầu đáp ứng yêu cầucủagóithầu để thương thảohợp đồng. March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 44 b. Phạmviápdụng Chỉđịnh thầuchỉđượcápdụng trong các trường hợp đặcbiệtsau: ‰ Trường hợpbấtkhả kháng do thiên tai, dịch hoạ,sự cố cầnkhắcphụcngaythìchủ dự án (người đượcngườicó thẩmquyền giao trách nhiệmquảnlývàthựchiệndự án) đượcphépchỉđịnh ngay đơnvị có đủ năng lực để thựchiệncôngviệckịpthời. ‰ Gói thầucótínhchấtnghiêncứuthử nghiệm, bí mật quốcgia,bímật an ninh, bí mậtquốc phòng do thủ tướng Chính phủ quyết định. March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 45 ‰ Gói thầucógiátrị dưới1tỷđồng đốivớimua sắm hàng hoá, xây lắp; 500 triệu đốivớitư vấn. ‰ Các gói thầu đượcchỉđịnh thầuthuộcdự án nhóm A, Thủ tướng Chính phủ phân cấpchoBộ trưởng, thủ trướng cơ quan ngang Bộ,cơ quan thuộc Chính phủ,Hội đồng quảntrị Tổng công ty nhà nướcdoThủ tướng Chính phủ thành lập, Chủ tịch Uỷ bannhândântỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có dự án quyết định. March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 46 Trong các trường hợptrênphảixácđịnh rõ 3 nội dung sau: ‰ Lý do chỉđịnh thầu; ‰ Kinh nghiệmvànăng lựcvề kỹ thuật, tài chính của nhà thầu được đề nghị chỉđịnh thầu; ‰ Giá trị và khốilượng đã đượcngườicóthẩmquyềnhoặc cấpcóthẩmquyềnphêduyệtlàmcăncứ cho chỉđịnh thầu(riênggóithầuxâylắpphảicóthiếtkế và dự toán đượcduyệt theo quy định). ‰ Gói thầutư vấnlậpbáocáonghiêncứutiềnkhả thi, khả thi củadự án đầutư thì không phải đấuthầu, nhưng Chủđầutư phảichọnnhàtư vấnphùhợpvớiyêucầu củadự án. March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 47 2. Sơ tuyển nhà thầu để thực hiện dự án Khái niệm: Sơ tuyển nhà thầulàhìnhthứclựachọn đốitácđể thực hiệndự án, khi có từ 7 đốitáctrở lên quan tâm thựchiện dự án,nógiúpngườicóthẩm quyềncócơ sở xem xét lựachọn đốitácđể thựchiệndự án. Phạmviápdụng : chỉ áp dụng đốivới: Dự án đã có Báo cáo nghiên cứutiềnkhả thi hoặckhả thi được duyệt; ‰ Yêu cầuvề mộtsố nội dung công việc; ‰ Việcsơ tuyển nhà thầu chỉđượctiến hành đốivớigói thầucógiátrị từ 200 tỷ trở lên nhằmlựachọncác nhà thầu đủ năng lực và kinh nghiệmthựchiện, đáp ứng yêu cầucủahồ sơđấuthầu. March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 48 3. Đấu thầu trong xây dựng Khái niệm: Đấuthầu là quá trình lựachọnnhàthầu đáp ứng các yêu cầuBênmờithầu. Thể thức, trình tựđấuthầu: ‰ Thể thứcdự sơ tuyền cho người trúng thầu; ‰ Mời các nhà thầudự sơ tuyển; ‰ Phát và nộpcáchồ sơ dự sơ tuyển; ‰ Phân tích các hồ sơ dự sơ tuyển, lựachọn và thông báo danh sách các ứng thầu; ‰ Thể thức để nhận đơnthầu; March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 49 ‰ Hồ sơđấuthầu; ‰ Bán hồ sơ dự thầu; ‰ Các ứng thầu đithăm công trường; ‰ Sửa đổi, bổ sung hồ sơđấuthầu; ‰ Thắcmắccủacácứng thầu, cách xử lý; ‰ Nộpvànhậnhồ sơ dự thầu; ‰ Thể thứcmở và đánh giá các hồ sơ dự thầu; ‰ Mở hồ sơ dự thầu; ‰ Đánh giá và xếploạicáchồ sơ dự thầu; ‰ Ký hợp đồng giao thầu. March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 50 4. Các hình thức lựa chọn nhà thầu a. Đấuthầurộng rãi b. Đấuthầuhạnchế c. Chỉđịnh thầu: Chỉđịnh thầulàhìnhthứcchọnthựctiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầucủa gói thầu để thương thảohợp đồng. d. Chào hàng cạnh tranh Hình thứcnàyápdụng cho những gói thầumuasắm hàng hoá có giá trị dưới2tỷđồng. March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 51 e. Mua sắmtrựctiếp ‰ Hình thứcmuasắmtrựctiếp đượcápdụng trong trường hợpbổ sung hợp đồng cũđãthực hiệnxong(dướimộtnăm) hoặchợp đồng đang thựchiệnvới điềukiệnchủđầutư có nhu cầu tăng thêm số lượng hàng hoá hoặckhốilượng công việcmàtrước đó đãtiếnhànhđấuthầu, nhưng phải đảmbảo không đượcvượtmứcgiá hoặc đơngiátronghợp đồng đãkýtrước đó. ‰ Trướckhikýhợp đồng, nhà thầuphảichứng minh có đủ năng lựcvề kỹ thuậtvàtàichínhđể thựchiệngóithầu. March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 52 f. Tự thựchiện Hình thứcnàychỉđượcápdungđốivớicác gói thầumàchủđầutư có đủ năng lựcthựchiện trên cơ sở tuân thủ các yêu cầu nêu trên (ngoài phạmviquyđịnh tại Điều63của Quy chế quảnlý đầutư và xây dựng) g. Mua sắm đặcbiệt Hình thứcnàyđượcápdụng đốivớicác ngành hếtsức đặcbiệtmànếu không có những quy định riêng thì không thểđấuthầu được. March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 53 5. Phương thức đấu thầu a. Đấuthầumộttúihồ sơ: Là phương thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trong một túi hồ sơ. Phương thức này được áp dụng đối với đấu thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp. b. Đấuthầuhaitúihồ sơ : Là phương thức mà nhà thầunộp đề xuấtvề kỹ thuật và đề xuấtvề giá trong từng túi hồ sơ riêng vào cùng mộtthời điểm. Túi hồ sơđềxuấtkỹ thuậtsẽđược xem xét trước để đánh giá. Các nhà thầu đạtsốđiểmkỹ thuậttừ 70% trở lên sẽđượcmở tiếptúihồ sơđềxuấtvề giá để đánh giá. Phương thức này chỉđượcápdụng đốivới đấuthầu tuyểnchọntư vấn. March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 54 c. Đấuthầu hai giai đoạn : Phương thức này áp dụng cho những trường hợp sau: ‰ Các gói thầumuasắm hàng hoá và xây lắp có giá trị từ 500 tỷđồng trở lên; ‰ Các gói thầumuasắm hàng hoá có tính chất lựachọn công nghệ thiếtbị toàn bộ,phứctạp về công nghệ và kỹ thuậthoặc gói thầuxây lắp đặtbiệtphứctạp. March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 55 6. Đấuthầuchodự án thựchiệntheohợp đồng chìa khoá trao tay Quá trình thựchiệnphương thứcnàygồm2giaiđoạn: Giai đoạn1: Các nhà thầunộphồ sơ dự thầusơ bộ gồm đề xuấtvề kỹ thuậtvàphương án tài chính (chưacó giá) để Bên mờithầuxemxétvàthảoluậncụ thể với từng nhà thầu, nhằmthống nhấtvề yêu cầuvàtiêu chuẩnkỹ thuật để nhà thầuchuẩnbị và nộphồ sơ dự thầu chính thứccủa mình. Giai đoạn2: Bên mờithầumờicácnhàthầuthamgia trong giai đoạn1nộphồ sơ dự thầuchínhthứcvới đề xuấtkỹ thuật đã đượcbổ sung hoàn chỉnh trên cùng mộtmặtbằng kỹ thuậtvàđề xuấtchitiếtvề tài chính với đầy đủ nội dung về tiến độ thựchiện, điềukiệnhợp đồng, giá dự thầu. March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 56 7. Đấu thầu tuyển chọn tư vấn Tư vấnlàhoạt động đáp ứng các yêu cầuvề kiếnthức, kinh nghiệm chuyên môn cho Bên mờithầu trong việc xem xét, quyết định, kiểm tra quá trình chuẩnbị và thực hiệndự án. a. Nội dung tư vấn ‰ Tư vấnchuẩnbị dự án bao gồm: lậpquyhoạch, tổng sơđổphát triển; lập báo cáo nghiên cứutiềnkhả thi; lập báo cáo nghiên cứukhả thi; đánh giá báo cáo lập quy hoạch, tổng sơđồphát triển, nghiên cứutiềnkhả thi và nghiên cứukhả thi. March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 57 ‰ Tư vấnthựchiệndự án gồm: khảosát,lập thiếtkế,tổng dự toán, dự toán; đánh giá, thẩmtrathiếtkế và tổng dự toán, dự toán (nếucó);lậphồ sơ mờithầu; phân tích, đánh giá hồ sơ dự thầu; giám sát thi công xây dựng và lắp đặtthiếtbị. ‰ Tư vấnthựchiệndự án gồm: khảosát,lập thiếtkế,tổng dự toán, dự toán; đánh giá, thẩmtrathiếtkế và tổng dự toán, dự toán (nếucó);lậphồ sơ mờithầu; phân tích, đánh giá hồ sơ dự thầu; giám sát thi công xây dựng và lắp đặtthiếtbị. March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 58 b. Loạihìnhtư vấn: Hiệnnaycôngtáctư vấntồntạihailoại hình: ‰ Các tổ chứctư vấncủa Chính phủ hoặcphiChínhphủ hoạt động theo quy định củaphápluật. ‰ Các chuyên gia hoạt động độclậphoặcthuộcmộttổ chứchoạt động theo quy định củaphápluật. c. Trình độ tổ chức đấuthầutư vấn ‰ Lậphồ sơ mờithầubaogồm: thư mờithầu; điều khoản tham chiếu; các thông tin cơ bảncóliênquan; tiêu chuẩn đánh giá; các điềukiện ưu đãi (nếucó); các phụ lụcchitiết kèm theo. March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 59 ‰ Thông báo đăng ký dự thầu; ‰ Xác định danh sách ngắn; ‰ Mờithầu; ‰ Nhậnvàquảnlýhồ sơ dự thầu; ‰ Mở túi hồ sơđềxuấtkỹ thuật; ‰ Đánh giá đề xuấtkỹ thuật; ‰ Mở túi hồ sơđềxuất tài chính; ‰ Đánh giá tổng hợp; ‰ Trình duyệt danh sách xếphạng các nhà thầu; ‰ Thương thảohợp đồng; ‰ Trình duyệtkếtquảđấuthầu; ‰ Công bố trúng thầuvàthương thảohoànthiệnhợp đồng; ‰ Trình duyệtnội dung hợp đồng. March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 60 8. Đấu thầu xây lắp a. Trình tự tổ chức đấuthầu Việctổ chức đấuthầuxâylắp đượcthựchiệntheotrình tự sau: ‰ Sơ tuyển nhà thầu(nếucó); ‰ Lậphồ sơ mờithầu; ‰ Gửithư mờithầuhoặc thông báo mờithầu; ‰ Nhậnvàquảnlýhồ sơ dự thầu; ‰ Mở thầu; ‰ Đánh giá, xếphạng nhà thầu; ‰ Trình duyệtkếtquảđấuthầu; ‰ Công bố trúng thầu, thương thảohoànthiệnHĐ; March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 61 b. Sơ tuyển nhà thầu ‰ Chỉ các gói thầucógiátrị từ 200 tỷđồng trở lên mớicầnsơ tuyểnnhằmlựachọncácnhàthầu đủ năng lựcvàkinhnghiệmthựchiện, đáp ứng yêu cầu củahồ sư mờithầu. ‰ Sơ tuyển nhà thầu đượcthựchiệntheocácbướcsau: ƒ Thư mờithầu; ƒ Mẫu đơndự thầu; ƒ Chỉ dẫn đốivới nhà thầu; ƒ Các điềukiện ưu đãi (nếucó); March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 62 ƒ Các loạithuế theo quy định củaphápluật; ƒ Hồ sơ thiếtkế kỹ thuậtkèmtheobảng tiên lượng và chỉ dẫnkỹ thuật; ƒ Tiến độ thi công; ƒ Tiêu chuẩn đánh giá (bao gồmcả phương pháp và cách thứcquyđổivề cùng mặtbằng để xác định giá đánh giá) ƒ Điềukiện chung và điềukiệncụ thể củahợp đồng ƒ Mẫubảohànhdự thầu ƒ Mẫuthỏathuậnhợp đồng March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 63 ƒ Mẫubảolãnhthựchiệnhợp đồng ƒ Thư hoặc thông báo mờithầu ƒ Chỉ dẫn đốivới nhà thầu ƒ Hồ sơ dự thầu ƒ Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu ƒ Đánh giá hồ sơ dự thầu ƒ Kếtquảđấuthầu ƒ Bảolãnhthựchiệnhợp đồng. March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 64 Bài 4. PHÂN LOẠIDỰ ÁN VÀ QUẢNLÝNHÀNƯỚC ĐỐIVỚIDỰ ÁN ĐẦUTƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 1. Các dự án đầutư xây dựng công trình (sau đây gọi chung là dự án) đượcphânloạinhư sau: a)Theoquymôvàtínhchất: dự án quan trọng quốcgiado Quốchội thông qua chủ trương và cho phép đầutư;các dự án còn lại được phân thành 3 nhóm A, B, C theo quy định tạiPhụ lục1củaNghịđịnh 12/2009/NĐ-CP; b) Theo nguồnvốn đầutư: ‰ Dự án sử dụng vốnngânsáchnhànước; ‰ Dự án sử dụng vốntíndụng do Nhà nướcbảo lãnh, vốn tín dụng đầutư phát triểncủaNhànước; March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 65 ‰ Dự án sử dụng vốn đầutư phát triểncủa doanh nghiệp nhà nước; ‰ Dự án sử dụng vốn khác bao gồmcả vốntư nhân hoặcsử dụng hỗnhợp nhiềunguồn vốn. ‰ Đốivớicácdự án sử dụng vốnngânsáchnhà nướckể cả các dự án thành phần, Nhà nước quảnlýtoànbộ quá trình đầutư xây dựng từ việcxácđịnh chủ trương đầutư,lậpdự án, quyết định đầutư,lậpthiếtkế,tổng dự toán, lựachọnnhàthầu, thi công xây dựng đếnkhi nghiệm thu, bàn giao và đưacôngtrìnhvào khai thác sử dụng. March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 66 Bài 5. CHỦĐẦUTƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH Chủđầutư xây dựng công trình là ngườisở hữuvốn hoặclàngười đượcgiaoquảnlývàsử dụng vốn để đầutư xây dựng công trình bao gồm: 1. Đốivớicácdự án sử dụng vốnngânsáchnhànướcthì chủđầutư xây dựng công trình do ngườiquyết định đầu tư quyết định trướckhilậpdự án đầutư xây dựng công trình phù hợpvớiquyđịnh củaLuậtNgânsáchNhà nước. 2. Các dự án sử dụng vốntíndụng thì ngườivayvốnlàchủ đầutư. March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 67 3. Các dự án sử dụng vốnkhácthìchủđầutư là chủ sở hữuvốnhoặclàngười đạidiệntheo quy định củaphápluật. 4. Đốivớicácdự án sử dụng vốnhỗnhợpthì chủđầutư do các thành viên góp vốnthoả thuậncử ra hoặclàngườicótỷ lệ góp vốn cao nhất. March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 68 Bài 6. TRÌNH TỰ THỰCHIỆNDỰ ÁN ĐẦUTƯ Giai đoạn 1. Trong giai đoạnchuẩnbịđầutư ‰ Nghiên cứuthị trường, khả năng đầutư và lựachọn thiếtbị. ‰ Báo cáo đầutư xây dựng công trình ( dự án quan trọng). ‰ Lậpdự án khả thi (= dự án đầutư), hoặclậpdự án Báo cáo Kinh tế kỹ thuật(tôngiáo,nhỏ) ‰ Thẩm định dự án khả thi (bao gồmthiếtkế cơ sở , thuyết minh), báo cáo March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 69 Giai đoạn2:Thựchiệndự án đầutư ‰ Lập và trình duyệt phương án đền bù giải tỏa tái, định cư ‰ Đền bù giải tỏa, tái định cư ‰ Xin phép xây dựng ‰ Lập TKKT, dự toán. Thẩm định và duyệt TKKT – Dự toán ‰ Đấu thầu xây lắp – Thiết bị ‰ Giám sát Xây lắp – Thiết bị ‰ Thông báo khởi công xây dựng ‰ Xây lắp công trình, lắp đặt thiết bị ‰ Đóng thuế xây dựng.Đóng bảo hiểm tư vấn, công trình ‰ Nghiệm thu từng phần, từng hạng mục ‰ Nghiệm thu toàn phần ‰ Thanh toán từng phần March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 70 Giai đoạn3:Kết thúc đầutư ‰ Hoàn công công trình ‰ Vận hành, chạy thử ‰ Quyết toán ‰ Trả lãi vay ‰ Chuyển giao công nghệ ‰ Bảo trì công trình. March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 71 Bài 7. QUẢNLÝDỰ ÁN THEO CÔNG VIỆC A. Lập báo cáo đầu tư xây dựng công trình B. Lập dự án đầu tư xây dựng công trình (hoặc báo cáo kinh tế -kỹ thuật) C. Thiết kế xây dựng D. Thi công xây dựng công trình E. Hợp đồng trong hoạt động xây dựng March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 72 March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 73 A. Lậpbáocáođầutư xây dựng công trình và xin phép đầutư 1. Các dự án quan trọng quốcgia;cácdự án nhóm A không phân biệtnguồnvốnphảilậpBáocáođầutư xây dựng công trình 2. NộidungBáocáođầutư xây dựng công trình bao gồm: ‰ Sự cầnthiếtphải đầutư xây dựng công trình, các điều kiệnthuậnlợivàkhókhăn; chếđộkhai thác và sử dụng tài nguyên quốcgianếucó; March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 74 ‰ Dự kiếnquymôđầutư:côngsuất, diệntíchxâydựng; các hạng mụccôngtrìnhbaogồm công trình chính, công trình phụ và các công trình khác; dự kiếnvềđịa điểmxâydựng công trình và nhu cầusử dụng đất; ‰ Phân tích, lựachọnsơ bộ về công nghệ,kỹ thuật; các điềukiện cung cấpvậttư thiếtbị,nguyênliệu, năng lượng, dịch vụ,hạ tầng kỹ thuật; phương án giải phóng mặtbằng, tái định cư nếucó;cácảnh hưởng củadự án đốivớimôitrường, sinh thái, phòng chống cháy nổ,an ninh, quốc phòng; ‰ Hình thức đầutư,xácđịnh sơ bộ tổng mức đầutư,thời hạnthựchiệndự án, phương án huy động vốntheo tiến độ và hiệuquả kinh tế -xãhộicủadự án và phân kỳđầutư nếucó. March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 75 B. Lậpdự án đầutư xây dựng công trình (sau khi báo cáo đầutưđượcphêduyệt) 1. Khi đầutư xây dựng công trình, chủđầutư phảitổ chức lậpdự án để làm rõ về sự cầnthiếtphải đầutư và hiệu quảđầutư xây dựng công trình, trừ những trường hợp sau đây: ‰ Công trình chỉ yêu cầulậpBáocáokinhtế -kỹ thuậtxây dựng công trình quy định tạikhoản1Điều12củaNghị định 12/2009/NĐ-CP; ‰ Các công trình xây dựng là nhà ở riêng lẻ củadânquy định tạikhoản5Điều35củaLuậtXâydựng. March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 76 2. Nội dung dự án bao gồmphần thuyếtminhtheo quy định tại Điều6vàphầnthiếtkế cơ sở theo quy định tại Điều7củaNghịđịnh 12/2009/NĐ- CP. 3. Đốivớicácdự án nhóm B chưacótrongquy hoạch kinh tế -xãhội, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng thì trướckhilậpdự án phảicóý kiếnthoả thuậnbằng vănbảncủacơ quan có thẩmquyềnphêduyệtvề quy hoạch. March 27, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 77 Nội dung phần thuyết minh của dự án 1. Sự cầnthiếtvàmụctiêuđầutư; đánh giá nhu cầuthị trường, tiêu thụ sảnphẩm đốivớidự án sảnxuất; kinh doanhhìnhthức đầutư xây dựng công tr