Phần 2 Quy hoạch chung xây dựng đô thị

tr−êng ®¹i häc kiÕn tróc hμ néi Khoa Quy ho¹ch ------------------------ Nguyªn lý quy ho¹ch ®« thÞ PhÇn 2 Quy ho¹ch chung x©y dùng ®« thÞ 2.1/ Môc tiªu , nhiÖm vô Qhc x©y dùng ®« thÞ Hµ Néi 8/2009 Quy hoạch chung xây dựng đô thị còn được gọi là quy hoạch tổng thể xây dựng đô thị. Nó xác định phương hướng nhiệm vụ cải tạo và xây dựng đô thị về phát triển không gian, cơ sở hạ tầng và tạo lập môi trường sống thích hợp. 2.1.1 Mục tiêu của quy hoạch chung xây dựng đô thị nhằm a. Bảo đảm sự phát triển ổn định, hài hoà và cân đối giữa các thành phần kinh tế trong và ngoài đô thị: ở đô thị có nhiều lợi thế trong phát triển sản xuất nhờ lực luợng lao động dồi dào, trình độ nghiệp vụ cao, điều kiện kỹ thuật và cơ sở hạ tầng phát triển. Chính những điều này đã thúc đẩy sự hoạt động rất đa dạng của nhiều ngành nghề và các thành phần kinh tế luôn đòi hỏi có được những vị trí xây dựng có nhiều lợi thế nhất trong sản xuất kinh doanh. Từ đó dẫn đến nhiều mâu thuẫn trong sản xuất, thậm chó cản trở lẫn nhau giữa các cơ sở sản xuất, giữa sản xuất và sinh hoạt làm ảnh hưởng lớn đến môi trường đô thị. lỢI THẾ ĐÔ THỊ -Lực lượng LĐ có trình độ cao -Hạ tầng Kt và công nghệ PT thúc đẩy SX Yêu cầu: -Phát triển các khu Công nghiệp. -Khu thương mại dịch vụ -Sinh hoạt cộng đồng -Du lịch, vui chơi giải trí -Các khu ở cho người dân đô thị Các mâu thuẫn trong XH & Tự nhiên -nghề nghiệp -đất đai -môi trường tụ nhiên -Môi trường XHội giữa các cơ sở sản xuất và các hoạt động của các thành phần kinh tế khác nhau trong đô thị cũng như các mối quan hệ của nó với bên ngoài đô thị. Quy hoạch xây dựng đô thị giải quyết mối bất hoà b. Bảo đảm sự thống nhất và cân đối giữa các chức năng hoạt động trong và ngoài đô thị: Đô thị ngày càng phát triển và mở rộng không gian ra các vùng ngoại ô, lấn chiếm nông nghiệp và các vùng cảch quan thiên nhiên khác. Quy hoạch chung xây dựng đô thị điều hoà sự phát triển của các bộ phận chức năng trong đô thị và các vùng ảnh hưởng ở bên ngoài đô thị, nhằm bảo vệ môi trường tự nhiên, cảnh quan đô thị, bảo tồn các di tích và an toàn cho đô thị có tính đến hậu quả của thiên tai và các sự cố kỹ thuật khác có thể xảy ra. c. Bảo đảm điều kiện sống, lao động và phát triển toàn diện của người dân đô thị: Quy hoạch xây dựng nghiên cứu các hình thức tổ chức cuộc sống và cơ cấu chức năng hoạt động của các bộ phận trong đô thị, nhằm tạo điều kiện cho con người có nhiều thuận lợi nhất trong cuộc sống mới nhày càng cao ở đô thị. Hµ Néi 9/2007 QHC thanh pho Bien Hoa Quy hoạch chung xây dựng đô thị điều hoà sự phát triển của các bộ phận chức năng trong đô thị và các vùng ảnh hưởng ở bên ngoài đô thị, nhằm bảo vệ môi trường tự nhiên, cảnh quan đô thị, bảo tồn các di tích và an toàn cho đô thị có tính đến hậu quả của thiên tai và các sự cố kỹ thuật khác có thể 2.1.2.Nhiệm vụ của quy hoạch chung xây dựng đô thị Quy hoạch chung xây dựng đô thị tập trung giải quyết các nhiệm vụ chủ yếu sau đây: a) Đánh giá tổng hợp điều kiện tự nhiên hiện trạng và các thế mạnh hoặc động lực phát triển đô thị, các cơ sở kinh tế-kỹ thuật. b) Luận và xác định tính chất, quy mô dân số, đất đai phát triển đô thị c) Định hướng phát triển không gian đô thị d) Quy hoạch xây dựng đợt đầu 5-10 năm e) Xác lập các căn cứ pháp lý để quản lý xây dựng đô thị g) Hình thành các cơ sở để lập các đồ án quy hoạch chi tiết, các dự án đầu tư. Néi dung nhiÖm vô quy ho¹ch chung x©y dùng ®« thÞ Néi dung lËp NhiÖm vô Quy ho¹ch chung x©y dùng ®« thÞ cÇn x¸c ®Þnh râ: Môc tiªu; quan ®iÓm ph¸t triÓn ®« thÞ; ranh giíi nghiªn cøu vµ ph¹m vi lËp quy ho¹ch chung x©y dùng, c¸c yªu cÇu cÇn nghiªn cøu vµ hå s¬ s¶n phÈm cña ®å ¸n. Tuú thuéc vµo tõng ®å ¸n, cÇn lµm râ c¸c c«ng viÖc vµ s¶n phÈm ph¶i thùc hiÖn trong ®å ¸n theo c¸c néi dung chÝnh nh− sau: 1. Lý do vµ sù cÇn thiÕt lËp quy ho¹ch - Tr×nh bμy lý do cña viÖc lËp quy ho¹ch: Cã thÓ theo yªu cÇu cña c¸c chiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x∙ héi vµ ph©n bè d©n c− cña quèc gia, cña vïng kinh tÕ - ®Þa lý hoÆc cña tØnh, tiÓu vïng trong tØnh…; hoÆc theo c¸c dù b¸o ph¸t triÓn ngµnh, ph¸t triÓn kinh tÕ-kü thuËt, theo yªu cÇu qu¶n lý ®« thÞ, yªu cÇu hoµn thiÖn vµ n©ng cao chÊt l−îng vµ thÈm mü kiÕn tróc c¶nh quan ®« thÞ vµ c¸c yÕu tè kh¸c ®Æt ra ph¹m vi vµ yªu cÇu lËp (®iÒu chØnh) quy ho¹ch. - Tr×nh bμy kh¸i qu¸t vÞ trÝ vμ vÞ thÕ cña ®« thÞ trong mèi quan hÖ liªn vïng cã kh¶ n¨ng t¸c ®éng ®Õn ®« thÞ ®−îc nghiªn cøu. - Tr×nh bμy kh¸i qu¸t c¸c tiÒm n¨ng, ®éng lùc ph¸t triÓn ®« thÞ. - X¸c ®Þnh môc tiªu cña viÖc lËp ®å ¸n quy ho¹ch chung x©y dùng ®« thÞ. - X¸c ®Þnh quan ®iÓm quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ. 2. C¸c c¨n cø lËp quy ho¹ch Nªu mét sè c¨n cø chñ yÕu ®Ó lËp quy ho¹ch bao gåm: - C¸c c¬ së ph¸p lý (v¨n b¶n chØ ®¹o cña ChÝnh phñ, tØnh, ngµnh...). - C¸c nguån tµi liÖu, sè liÖu (tµi liÖu thèng kª tæng hîp, tµi liÖu quy ho¹ch chuyªn ngµnh...). - C¸c c¬ së b¶n ®å (Lo¹i b¶n ®å, tû lÖ). 3. C¸c yªu cÇu néi dung nghiªn cøu quy ho¹ch -Ranh giíi nghiªn cøu vµ ph¹m vi nghiªn cøu (cã thÓ réng h¬n ranh giíi cña ®« thÞ hiÖn tr¹ng); - Dù b¸o s¬ bé quy m« d©n sè, quy m« ®Êt x©y dùng ®« thÞ. Quy m« chÝnh thøc cña ®« thÞ lµ quy m« do ®å ¸n nghiªn cøu ®Ò xuÊt vµ ®−îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt; - Nªu c¸c yªu cÇu ®å ¸n quy ho¹ch chung cÇn nghiªn cøu ®Ó ®¹t ®−îc néi dung ®å ¸n theo quy ®Þnh t¹i ®iÒu 16 cña NghÞ ®Þnh 08/2005/N§-CP vÒ quy ho¹ch x©y dùng. 4. Hå s¬ s¶n phÈm vµ dù to¸n kinh phÝ a/ Yªu cÇu vÒ Hå s¬ s¶n phÈm: C¨n cø ®iÒu 17 cña NghÞ ®Þnh 08/2005/N§-CP vÒ quy ho¹ch x©y dùng vµ yªu cÇu cô thÓ cña tõng ®å ¸n, nªu râ danh môc hå s¬ ®å ¸n cÇn thùc hiÖn: - C¸c néi dung hå s¬ b¶n vÏ (tªn b¶n ®å vµ tû lÖ b¶n ®å) - C¸c néi dung hå s¬ thuyÕt minh vµ c¸c v¨n b¶n kÌm theo. b/ Dù to¸n kinh phÝ: -LËp dù to¸n kinh phÝ thùc hiÖn theo c¸c néi dung cña quy ho¹ch. 5. Tæ chøc thùc hiÖn - §Ò xuÊt thêi gian vµ tiÕn ®é c¸c b−íc triÓn khai nghiªn cøu, b¸o c¸o, thÈm ®Þnh. - C¸c c¬ quan lËp quy ho¹ch, c¬ quan thÈm ®Þnh, cÊp phª duyÖt nhiÖm vô quy ho¹ch vµ phª duyÖt quy ho¹ch. 2.2 XÂY DỰNG CÁC TIỀN ĐỀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ 2.2.1 Tính chất của đô thị 1. ý nghĩa của vấn đề xác định tính chất đô thị Đô thị hình thành và phát triển do nhiều yếu tố ảnh hưởng. Mỗi một đô thị có một tính chất riêng, tính chất này thay đổi theo từng thời kì. Nó phụ thuộc vào sự phát triển của thành phố và các khu vực xung quanh. Tính chất của đô thị nói lên vai trò, nhiệm vụ của đô thị đối với các mặt kinh tế, chính trị, văn hoá xã hội của bản thân đô thị đó. Tính chất của đô thị có ảnh hưởng lớn đến cơ cấu nhân khẩu, bố cục đất đai, tổ chức hệ thống giao thông và công trình phục vụ công cộng v.v… Nó còn ảnh hưởng tới hướng phát triển của thành phố. Do đó, việc xác định đúng tính chất của đô thị sẽ tạo điều kiện xác định đúng phương hướng phát triển phải có của đô thị, từ đó làm nền tảng cho việc định vị quy hoạch xây dựng phù hợp với nhu cầu hoạt động của đô thị trước mắt và lâu dài. 2. Cơ sở để xác định tính chất của đô thị Để xác định tính chất của đô thị, cần phải tiến hành phân tích một cách khoa học các yếu tố sau : a. Phương hướng phát triển kinh tế của nhà nước Phương hướng phát triển kinh tế của cả nước bao hàm toàn bộ những yêu cầu và chỉ tiêu đặt ra cho từng vùng chức năng trong phạm vi cả nước dựa trên những số liệu điều tra cơ bản và chiến lược phát triển kinh tế xã hội quốc gia nhằm mục đích tạo ra một hài hoà, cân đối của nền kinh tế quốc dân, tận dụng tối đa tiềm năng và sức lao động của cả nước. Trong đó : tính chất, quy mô, hướng phát triển của đô thị trong vùng đã được xác định và dự báo một cách cụ thể b. Vị trí của đô thị quy hoạch vùng lãnh thổ Quy hoạch vùng lãnh thổ xác định mối quan hệ qua lại giữa các đô thị và các vùng lân cận. Chính mối quan hệ về kinh tế, sản xuất, văn hoá và xã hội xác đinh vai trò của đô thị đối với vùng. Trong điều kiện chưa có quy hoạch vùng ổn định thì việc xác định tính chất đô thị phải dựa trên các số liệu điều tra cơ bản về tài nguyên và các điều kiện khác trong khu vực và các vùng lân cận. Thông qua đó cần thấy rõ mối quan hệ và nhiệm vụ của đô thị đối với các điểm kinh tế, chính trị khác của vùng. Tuỳ theo quy mô, vị trí chức năng của đô thị ở trong vùng để xác định tính chất của nó. c. Điều kiện tự nhiên Trên cơ sở đánh giá những khả năng về tài nguyên thiên nhiên, địa lý phong cảnh, điều kiện địa hình, có thể xác định những yếu tố thuận lợ nhất ảnh hưởng đến phương hướng hoạt động về mọi mặt của thành phố. Thế mạnh của đô thị và điều kiện tự nhiên là một trong những điều kiện cơ bản hình thành và phát triển đô thị. Căn cứ vào đặc điểm tình hình và khả năng phát triển của đô thị, mỗi đô thị có một tiính chất riêng, phản ánh vị trí, vai trò và tính chất khai thác ở đô thị đó về mặt kinh tế, chính trị, văn hoá xã hội và môi trường. Trên cơ sỏ đó người ta thường phân thành các loại đô thị có những tính chất riêng, ví dụ : đô thị công nghiệp, đô thị giao thông, đô thị hành chính, đô thị du lịch… Đương nhiên, mỗi đô thị ngoài tính chất và chức năng riêng của nó, còn có các chức năng, hoạt động khác mang tính chất phụ trợ trong quá trình phát triển đô thị. Thực tiễn cho thấy rằng một thành phố chỉ phát triển tốt, có hiệu quả trong tổ chức, sản xuất và đời sống khi mọi chức năng hoạt động khác được tổ chức hợp lý và phối hợp có hiệu quả với hoạt động chủ yếu của thành phố đó. Hµ Néi 9/2009 xin c¶m ¬n c¸c b¹n sinh viªn líp 08 q2 Ts KTS nguyÔn xu©n hinh i i i