Quản lý nhà nước và vấn đề đổi mới quản lý nhà nước trong giai đoạn hiện nay

BÀI THỨ BA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÀ VẤN ĐỀ ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY I. QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC QLNN là tác động có hướng, có mục đích của cơ quan quản lý (chủ thể) vào quá trình XH trên cơ sở quyền lực NN II. CÁC NGUYÊN TẮC QLNN 1. Nguyên tắc Đảng lãnh đạo trong QLNN 2. ND tham gia QLNN 3. Tập trung dân chủ 4. Kết hợp quản lý theo ngành và theo lãnh thổ 5. Nguyên tắc pháp chế XHCN 6. Nguyên tắc QLNN với QL sản xuất kinh doanh - Các cơ quan NN quản lý trên cơ sở vĩ mô - NN tạo ra hành lang pháp lý cho hoạt động sản xuất kinh doanh - Các mối quan hệ trong QLNN đượ thực hiện theo PP mệnh lệnh - phục tùng - Các cơ quan NN hoạt động bằng ngân sách NN cấp - Chủ thể thực hiện hoạt động QLNN là CC VC III. HÌNH THỨC VÀ PHƯƠNG PHÁP QLNN 1. Hình thức QLNN a) Ra các quyết định quản lý (là chủ yếu) b) Tổ chức các hội nghị, hội thảo c) Hình thức tác nghiệp và xử lý công việc cụ thể d) Hình thức kiểm tra, giám sát 2. Phương pháp QLNN Bao gồm 3 nhóm chính: PP hành chính, PP kinh tế, PP giáo dục chính trị, tư tưởng - PPHC: Sử dụng tính mệnh lệnh, bắt buộc vô điều kiện đối với đối tượng bị quản lý. Tính mệnh lệnh ở chổ ban hành các quyết định, chỉ thị, nghị quyết của các cơ quan hành chính NN, người có trách nhiệm. - PPKT: Dùng các đoàn bảy KT để kích thích các đối tượng như trả lương, phụ cấp, tiền thưởng phù hợp với công lao đóng góp của các đối tượng (trên cơ sở phù hợp với 3 lợi ích: nhà nước tập thể và cá nhân) - PP GDCT, TT: Nhằm tác động vào tâm lý, ý thức của đối tượng, làm cho các đối tượng quản lý hiểu biết sâu sắc cái đúng, cái sai, ý thức đúng trong hoạt động hành chính kỷ luật lao động, tư tưởng chính trị … Ngoài 3 PP trên, trong QLNN còn sử dụng các PP ứng dụng khoa học cụ thể như PP toán học, thống kê, kế hoạch hóa, tâm lý XH III. VẤN ĐỀ ĐỔI MỚI QLNN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 1. Sự cần thiết khách quan phải đổi mới QLNN Ñoåi môùi quaûn lyù noùi rieâng vaø QLNN noùi chung ñöôïc Ñaûng ta ñeà caäp ñeán trong töø ñaïi hoäi ñaûng toaøn quoác laàn thöù VI vaø hoaøn thieän daàn ôû ñaïi hoäi VII,VII vaø IX : a) Coâng cuoäc ñoåi môùi ñaát nöôùc hieän nay caàn phaûi caûi caùch neàn haønh chaùnh trong ñoù coù ñoåi môùi QLNN: + Coâng taùc CNH, HĐH ñaát nöôùc + Quan heä KT phaùt trieån. + XD NN phaùp quyeàn. b) Thöïc traïng QLNN hieän nay: + Boä maùy NN coàng keành keùm hieäu quaû. + Teä quan lieâu tham nhuõng cuõng coù chieàu höôùng gia taêng. + Hoaït ñoäng quaûn lyù phaân taùn , theáu kyû cöông, phaùp cheá khoâng đöôïc thöïc hieän. + Ñoäi nguõ CB CC chöa ñuû naêng löïc, trình ñoä ñeå ñaùp öùng vôùi coâng cuoäc ñoåi môùi . 2. Phương hướng đổi mới QLNN a. Cải cách thể chế của nền hành chính + Ban haønh luaät, caùc vaên baûn döôùi luaät phuø hôïp vôùi xu höôùng phaùt trieån môùi. + Caûi caùch quy trình quaûn lyù giöõa caùc cô quan NN vôùi nhau vaø giöõa cô quan NN vôùi coâng daân; + Caûi caùch thuû tuïc haønh chính; + Ñaåy maïnh giaûi quyeát caùc khieáu naïi cuûa daân; + Tieáp tuïc XD, hoaøn thieän theå cheá KT môùi (bao goàm boå sung, söûa ñoåi phaùp luaät veà KT, hoaøn chænh caùc theå cheá haønh chính coâng; xaùc ñònh tieâu tieâu chuaån, phaân ñònh caùc doanh nghieäp NN kinh doanh vôùi doanh nghieäp laøm dòch vuï coâng vaø caùc phuùc lôïi XH) b. Chấn chỉnh tổ chức bộ máy và quy chế hoạt động của hệ thống hành chính NN + Tinh giaûn caùc cô quan cuûa Chính phuû; + Naâng cao hoaït ñoäng cuûa chính quyeàn ñòa phöông. c. XD đội ngũ CB, CC hành chính + XD vaø hoaøn thieän cheá ñoä hoaït ñoäng coâng cuï, luaät CC. + Ñaøo taïo ñoäi nguõ CC. + Phaân bieät roõ CC haønh chính vaø vieân chöùc söï nghieäp. + Ñaàu tranh kieân quyeát vaø beàn bæ choáng tham nhuõng vaø laõng phí cuûa coâng. d. Cải cách hành chính công + Ñoåi môùi cô cheá phaân caáp quaûn lyù taøi chính vaø ngaân saùch; + Ñoåi môùi cô cheá phaân boå ngaân saùch ñoái vôùi cô quan haønh chính; + Ñoåi môùi cô baûn cheá ñoä taøi chính ñoái vôùi khu vöïc dòch vuï coâng; + Áp duïng roäng raõi cô cheá taøi chính môùi vôiù khu vöïc söï nghieäp coâng; + Ñoåi môùi coâng taùc kieåm toaùn ñoái vôùi cô quan haønh chính vaø ñôn vò söï nghieäp.