Yêu cầu và nhiệm vụ của công tác tư vấn giám sát thi công xây dựng

1CHƯƠNG TRÌNH BỒI DƯỠNG NHIỆM VỤ GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH (QĐ 1857/QĐ-BXD NGÀY 29/9/2005 CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ XÂY DỰNG) Người soạn : PGS. TS. NGUYỄN VĂN HIỆP PHÓ GIÁM ĐỐC SỞ XÂY DỰNG TP. HỒ CHÍ MINH nvhiep89@hcm.vnn.vn nvhiep89@yahoo.com 0903706108 - 9325923 2007 YÊU CẦU VÀ NHIỆM VỤ CỦA CÔNG TÁC TƯ VẤN GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG www.chinhphu.vn www.moc.gov.vn www.tcxdvn.xaydung.gov.vn www.hochiminhcity.gov.vn www.constructiondpt.hochiminhcity.gov.vn 2 LUẬT XÂY DỰNG 2003  NĐ 209/NĐ-CP NGÀY 16/12/2004 (HIỆU LỰC 5/1/2005)  NĐ 16/NĐ-CP NGÀY 7/2/2005 (HIỆU LỰC 5/3/2005)  NĐ 112/2006/NĐ-CP NGÀY 29/9/2006 CỦA TTCP SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NĐ 16/2005/NĐ-CP  NĐ 33/2005/NĐ-CP NGÀY 31/10/2005 CỦA CP BỔ SUNG, SỬA ĐỔI MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NĐ 105/2004/NĐ-CP VỀ KIỂM TOÁN ĐỘC LẬP  QĐ 80/2005/QĐ-TTG NGÀY 18/4/2005 CỦA TTCP VỀ GSĐT CỦA CỘNG ĐỒNG  CT 21/2005/CT-TTG NGÀY 15/6/2005 CỦA TTCP VỀ CHỐNG LÃNG PHÍ, THẤT THOÁT TRONG ĐTXD  CT 13/2006/CT-BXD NGÀY 10/11/2006 CỦA BXD VỀ QLCL NHÀ DÂN RIÊNG LẺ  TT 11/2005/TT-BXD NGÀY 14/7/2005 CỦA BXD VỀ KIỂM TRA SPHVCLCTXD  TT 12/2005/TT-BXD NGÀY 15/7/2005 CỦA BXD VỀ QLCL VÀ NĂNG LỰC HĐXD  QĐ 12/2005/QĐ-BXD NGÀY 18/4/2005 CỦA BXD VỀ CẤP CCHN GS THI CÔNG  QĐ 10/2005/QĐ-BXD NGÀY 15/4/2005 CỦA BXD VỀ ĐỊNH MỨC CHI PHÍ QLDAĐTXDCT  CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN VỀ GIÁM SÁT VÀ CẤP GCNSPHVCLCTXD CỦA BXD.  CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN VỀ QLCL BAN HÀNH TRÊN ĐỊA BÀN TP. CÁC VĂN BẢN PHÁP QUY LIÊN QUAN 3I. LỜI NÓI ĐẦU:  “LÀM ĐÚNG, LÀM TỐT NGAY TỪ ĐẦU” (ISO 9000)  CÁCH TRÌNH BÀY SẼ KẾT HỢP VĂN BẢN PHÁP QUY VÀ NHỮNG THỰC TIỄN VỀ GIÁM SÁT CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG, ĐỂ HIỂU VÀ RÚT KINH NGHIỆM.  5 TIÊU CHÍ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG (THEO LUẬT XÂY DỰNG) LÀ: TIẾN ĐỘ, CHẤT LƯỢNG, GIÁ THÀNH, AN TOÀN VÀ ĐẢM BẢO MÔI TRƯỜNG XÂY DỰNG.  4 NỘI DUNG CỦA GS LÀ: KIỂM TRA, ĐÔN ĐỐC, CHỈ ĐẠO, ĐÁNH GIÁ  CHUYỂN TỪ CƠ CHẾ “THANH TRA” SANG CƠ CHẾ “GIÁM SÁT”  SỰ ĐIỀU TIẾT VĨMÔ HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG CỦA NHÀ NƯỚC  YÊU CẦU HỘI NHẬP, ĐẨY MẠNH XÃ HỘI HÓA, ĐẨY MẠNH PHÂN CẤP  SỰ CẦN THIẾT PHẢI CHẤN CHỈNH ĐỘI NGŨ TV, ĐẶC BIỆT LÀ TVGS (PHẠT NẶNG)  CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG LÀ LỢI ÍCH BỀN VỮNG. HOẠT ĐỘNG QLCL THỰC HIỆN Ở CĐT, NHÀ THẦU VÀ GIÁM SÁT TÁC GIẢ.  GIÁM SÁT PHẢI XEM LÀ MỘT NGHỀ RIÊNG. VIỆC GIÁM SÁT LÀ CHẾ ĐỘ BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG, ĐẶC BIỆT KHI XÂY DỰNG BẰNG VỐN CÓ TÍNH CHẤT NGÂN SÁCH.  CÓ GIÁM SÁT, CÁC RỦI RO DỄ NGĂN NGỪA TỪ ĐẦU VÀ QUYỀN LỢI CĐT ĐƯỢC ĐẢM BẢO, CẢ KHI VIỆC ĐẦU TƯ ĐƯỢC XHH RỘNG RÃI.  LÀ CÔNG VIỆC VỐN ĐÃ CÓ TỪ LÂU Ở CÁC NƯỚC PHÁT TRIỂN. 4- CHỦ TRƯƠNG - QUY HOẠCH - NHÀ ĐẦU TƯ (ĐẤU THẦU) Chuẩn bị đầu tư Thực hiện đầu tư Kết thúc đầu tư XÁC ĐỊNH CHỦ ĐẦU TƯ DỰ ÁN ĐƯỢC PHÊ DUYỆT DỰ ÁN ĐƯỢC NGHIỆM THU - Ghi vốn (NS) - Khảo sát (sơ bộ), điều tra XHH - Thi tuyển QH, KT - Quy hoạch chi tiết (1/2000; 1/500) - BCĐT - Dự án khả thi - BC KT-KTXDCT (tôn giáo, nhỏ) - Thẩm định TKCS - Thẩm định DA, BCĐT - Phê duyệt DA, BCĐT - Điều chỉnh QH - Điều chỉnh DA - GIám định đầu tư - Làm thủ tục vay, ghi vốn (NS) - Khảo sát (chi tiết) địa hính, địa chất - Lập và trình duyệt PA ĐBGT - Lập và trình duyệt PATĐC - Bồi thường giải tỏa, tái định cư - Giao đất, thuê đất, chuyểnMĐSDĐ - Xin phép xây dựng (lập TKCS) -Lập thiết kế, dự toán - Thảm tra TK-DT - Tthẫm định và duyệt TK-DT - Đấu thầu cây lắp – thiết bị - Gíam sát xây lắp – thiết bị - Thông báo khởi công XD - Xây lắp công trình - Lắp đặt thiết bị - Mua bảo hiểm công trình - Đóng thuế xây dựng - Nghiệm thu từng phần, từng hạng mục - Thanh toán từng phần -Nghiệm thu toàn phần - Điều chỉnh thiết kế- DT-TDT -Điều chỉnh dự án (nếu có) - Trình công tác phát sinh - Cấp GCNSPH VCLCTXD - Gíam định đầu tư - Bàn giao, đưa công trình vào sử dụng - Hoàn công công trình - Vận hành, chạy thử - Sản xuất thử - Quyết toán - Trả lãi vay - Chuyển giao công nghệ - Điều chỉnh dự án - Giám định đầu tư CĐT: PHẢI LÀ CHỦ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG CÔNG TRÌNH VỀ SAU GĐĐTƯ HAY GS ĐỂ ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ: NHIỆM VỤ CỦA BỘ, SỞ KHĐTƯ II. QUY TRÌNH THỰC HIỆN MỘT DAĐTXD HIỆN HÀNH 5III. KHÁI NIỆM VỀ TƯ VẤN XÂY DỰNG : III.1. SỐ LƯỢNG ĐÃ ĐĂNG KÝ KINH DOANH (XD – TVXD) TẠI TP. HỒ CHÍ MINH – SỐ LIỆU ĐẾN 2/2007 LÀ 24.700 DN) III.2. CÁC LOẠI HÌNH TƯ VẤN  ĐẦU TƯ TÀI CHÍNH, THỊ TRƯỜNG, ĐẦU TƯ CHỨNG KHOÁN (GIÁN TIẾP).  ĐẦU TƯ BẤT ĐỘNG SẢN  KHAI THÁC BẤT ĐỘNG SẢN  ĐÁNH GIÁ TRỮ LƯỢNG  CUNG CẤP THÔNG TIN PHỤC VỤ ĐẦU TƯ, ĐIỀU TRA NHU CẦU THỊ TRƯỜNG  XÁC NHẬN THÔNG TIN  QUY HOẠCH (CÓ CCHN, ĐƯỢC PHÂN HẠNG)  LẬP DỰ ÁN ĐẦU TƯ (ĐƯỢC PHÂN HẠNG)  ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG (ĐTM) – KHÔNG CẦN CCHN (!)  KHẢO SÁT (ĐỊA CHẤT, ĐO ĐẠC) (CÓ CCHN, ĐƯỢC PHÂN HẠNG)  THIẾT KẾ (P, A, S, M&E) VÀ DỰ TOÁN (QS) (CÓ CCHN, ĐƯỢC PHÂN HẠNG)  THẨM ĐỊNH (DỰ ÁN, THIẾT KẾ, DỰ TOÁN); THẨM ĐỊNH GIÁ  ĐẤU THẦU (CÓ CCBDNV)  GIÁM SÁT (CÓ CCHN, CHỨNG CHỈ BỒI DƯỠNG, ĐƯỢC PHÂN HẠNG)  QUẢN LÝ DỰ ÁN (ĐƯỢC PHÂN HẠNG)  KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG; ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CÒN LẠI; CẤP GCN SỰ PHÙ HỢP; ĐÁNH GIÁ SỰ CỐ (KHÔNG CẦN CCHN !); QLCL CHO NHÀ THẦU.  PHÁP LUẬT VÀ HỢP ĐỒNG KINH TẾ.... 6III.3. THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ TƯ VẤN  THUÊ PHÁP NHÂN – CHƯA TẠO UY TÍN CAO  TỔ CHỨC LỎNG LẺO (RẤT ÍT ĐƠN VỊ CÓ HỆ THỐNG QLCL)  TÌM VIỆC CHỦ YẾU DO QUEN BIẾT; CÓ VIỆC, MỚI TÌM NGƯỜI;  “CHUYÊN” NHIỀU LĨNH VỰC; NHƯNG LẠI KHÔNG CHUYÊN NGHIỆP; SỬ DỤNG LẠI “TÁC PHẨM”  KHÔNG THẠO LUẬT PHÁP QUỐC TẾ, QUỐC GIA  TRANG BỊ KÉM; KHÔNG LÀM CHỦ PHẦN MỀM  MỘT CÁ NHÂN “ÔM” NHIỀU DỰ ÁN  VỐN ÍT  YẾU NGOẠI NGỮ  CHƯAMUA BH SẢN PHẨM. MUA KHÔNG PHÙ HỢP THÔNG LỆ KHU VỰC, QT  CÁ NHÂN GIÁM SÁT CHƯA THẤY TẦM QUAN TRỌNG  CÁ NHÂN GS CHƯA THÔNG HIỂU HẾT QC, TC; CLVL HOÀN THIỆN  CÁ NHÂN GS CHƯA THÔNG HIỂU HẾT CÔNG NGHỆ XD, LẮP ĐẶT HIỆN ĐẠI  CHẤT LƯỢNG CÔNG VIỆC CHƯA CAO; TRỂ TIẾN ĐỘ TƯ VẤN THƯỜNG XUYÊN.  THIẾT KẾ DƯ, QUÁ AN TOÀN HAY NGUY HIỂM.  KHÉP KÍN (BẠN BÈ).  VẤN ĐỀ LƯƠNG TÂM NGHỀ NGHIỆP VÀ VAI TRÒ CỦA HỘI NGHỀ NGHIỆP. 7III.4. YÊU CẦU VỀ PHÂN HẠNG DOANH NGHIỆP VÀ CÁ NHÂN HÀNH NGHỀ GIÁM SÁT THEO LUẬT XÂY DỰNG VÀ HỘI NHẬP:  THEO KINH NGHIỆM, LOẠI HÌNH HOẠT ĐỘNG, SỐ LƯỢNG NHÂN SỰ ĐANG CÓ (NGHỊ ĐỊNH 16, THÔNG TƯ 12.  CÁ NHÂN HÀNH NGHỀ ĐỘC LẬP: PHẢI CÓ CHỨNG CHỈ HÀNH NGHỀ, ĐĂNG KÝ KINH DOANH; CHỈ GIÁM SÁT HAY THIẾT KẾ CÔNG TRÌNH CẤP IV VÀ NHÀ Ở RIÊNG LẺ.  CÁ NHÂN HÀNH NGHỀ KHẢO SÁT: CHỈ ĐƯỢC LẬP NHIỆM VỤ KHẢO SÁT; THẨM ĐỊNH KẾT QUẢ KHẢO SÁT THÔI.  GIAO VIỆC PHẢI THEO NĂNG LỰC CỦA CẢ CÁ NHÂN LẪN TỔ CHỨC GIÁM SÁT. III.5. CÁC “NGHỀ” MỚI :  TƯ VẤN CẤP GCNSPH VỀ CLCTXD  TƯ VẤN LẬP DỰ TOÁN; THẨM TRA DỰ TOÁN; THẨM ĐỊNH GIÁ (QS);  TƯ VẤN GIÚP NHÀ THẦU LẬP HỒ SƠ NGHIỆM THU, QLCL, THANH QUYẾT TOÁN  TƯ VẤN QLDA  TƯ VẤN BĐS (MÔI GIỚI) ĐỊNH GIÁ, KHAI THÁC)....  TƯ VẤN KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG ĐỊNH KỲ, LẬP QUY CHẾ BẢO TRÌ (ĐỊNH BỆNH). 8IV. CÔNG TÁC TƯ VẤN GIÁM SÁT XÂY DỰNG: IV.1. GIÁM SÁT XÂY DỰNG LÀ GÌ ? LÀ CÁC CÔNG TÁC KIỂM TRA, ĐÔN ĐỐC, CHỈ ĐẠO VÀ ĐÁNH GIÁ CÔNG VIỆC CỦA NHỮNG NGƯỜI THAM GIA CÔNG TRÌNH. NÓ LẤY:  HOẠT ĐỘNG CỦA HẠNG MỤC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG LÀM ĐỐI TƯỢNG  PHÁP LUẬT, CHÍNH SÁCH, TC, QC, HỢP ĐỒNG LÀM CHỖ DỰA  TIẾN ĐỘ, THỰC HIỆN, HIỆU QUẢ, CHẤT LƯỢNG CÔNG VIỆC LÀM MỤC ĐÍCH  KIỂM TRA: THƯỜNG XUYÊN, LIÊN TỤC; BÁM SÁT HSMT, HSDT, TIẾN ĐỘ, NHỮNG CAM KẾT; Ý THỨC TRÁNH NHIỆM CAO.  ĐÔN ĐỐC: ĐẢM BẢO TIẾN ĐỘ, CHẤT LƯỢNG, BỐ TRÍ MẶT BẰNG, THIẾT BỊ; NGUỒN NHÂN LỰC, CAM KẾT....  CHỈ ĐẠO: ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG ĐẶC BIỆT LÀ CHẤT LƯỢNG HOÀN THIỆN; AN TOÀN; SẮP XẾP CÔNG VIỆC HOÀN THIỆN....  ĐÁNH GIÁ: CHẤT LƯỢNG, KHỐI LƯỢNG, THANH TOÁN, QUYẾT TOÁN, NGHIỆM THU....  CÓ RỦI RO, PHẢI NGĂN NGỪA TỪ ĐẦU LÀ CHÍNH. 9IV.2. NỘI DUNG CỦA GIÁM SÁT CLTCCTXD : 1. NỘI DUNG GIÁM SÁT KHẢO SÁT: - KIỂM TRA NHIỆM VỤ GS DO TVTK, NHÀ THẦU KIỂM SÁT LẬP, CĐT DUYỆT. - KIỂM TRA PHƯƠNG ÁN KỸ THUẬT KSXD, NHÀ THẦU LẬP, CHỦ ĐẦU TƯ DUYỆT. - THỰC HIỆN GIÁM SÁT KHẢO SÁT. - NGHIỆM THU KẾT QUẢ KHẢO SÁT - ĐỀ XUẤT, BỔ SUNG NHIỆM VỤ KHẢO SÁT, NẾU CÓ BẤT CẬP. 2. NỘI DUNG GIÁM SÁT THI CÔNG: VỀ CHẤT LƯỢNG, ÁP DỤNG CHO MỌI CÔNG TRÌNH  KIỂM TRA CÁC ĐIỀU KIỆN KHỞI CÔNG CÔNG TRÌNH (ĐIỀU 72 – LUẬT XD)  KIỂM TRA SỰ PHÙ HỢP NL CỦA NHÀ THẦU SO VỚI HSDT, HĐ (NHÂN SỰ, TB, HTQLCL, PTN…....)  KIỂM TRA,ĐÔN ĐỐC, ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG VT, THIẾT BỊ, VẬT LIỆU MANG ĐẾN.  KIỂM TRA, ĐÔN ĐỐC, CHỈ ĐẠO ĐÁNH GIÁ TRONG QUÁ TRÌNH THI CÔNG: BIỆN PHÁP THI CÔNG, NKCT, THAY ĐỔI TK; ĐÁNH GIÁ VÀ NGHIỆM THU, HOÀN CÔNG; TỔ CHỨC KĐ LẠI CL; XÁC NHẬN PHÁT SINH GIẢI QUYẾT VƯỚNG MẮC KHÁC.  KIỂM TRA THIẾT KẾ ĐỂ YÊU CẦU ĐIỀU CHỈNH  TỔ CHỨC KIỂM ĐỊNH KHI CÓ NGHI NGỜ (KHÔNG TRỰC TIẾP KIỂM ĐỊNH. 3. NẾU NHÀ THẦU LÀ TỔNG THẦU: a- KHÔNG PHẢI CHÌA KHÓA TRAO TAY: KIỂM TRA KHOẢN a, b, c ĐỐI VỚI TỔNG THẦU VÀ THẦU PHỤ. KIỂM TRA KHOẢN d ĐỐI VỚI TỔNG THẦU CÙNG TỔNG THẦU KIỂM TRA, GIÁM SÁT THẦU PHỤ. 10 b- DẠNG CHÌA KHÓA TRAO TAY: GIÚP CĐT PHÊ DUYỆT TĐ VÀ THỜI ĐIỂM NT; KT CHẶT TRONG QT T/HIỆN TRƯỚC KHI NT, CÙNG CĐT TỔ CHỨC KĐ CLCTXD, NẾU CẦN. 4. KHI PHÁT HIỆN SAI PHẠM, PHẢI BUỘC DỪNG THI CÔNG VÀ KHẮC PHỤC HẬU QUẢ. 5. PHẢI BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI NẾU NGHIỆM THU KHÔNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG, SAI SÓT THIẾT KẾ VÀ NHỮNG HÀNH VI KHÁC GÂY THIỆT HẠI. 6. LƯU Ý VỀ NGHIỆM THU: HẠNG MỤC, TỔNG NGHIỆM THU:  CHỈ ĐƯỢC PHÉP ĐƯA VÀO SỬ DỤNG CÔNG TRÌNH, HẠNG MỤC, KHI ĐÃ NGHIỆM THU  NHÀ THẦU XD PHẢI TỰ TỔ CHỨC NT TRƯỚC NHỮNG CÔNG VIỆC CỦA MÌNH.  CĐT TỔ CHỨC NT KHI CÓ PHIẾU YÊU CẦU NGHIỆM THU CỦA NHÀ THẦU.  NGHIỆM THU: TỪNG CÔNG VIỆC, BỘ PHẬN, HẠNG MỤC, CÔNG TRÌNH. NỘI DUNG CHI TIẾT ĐÃ ĐƯỢC NÊU RÕ Ở ĐIỂM 24, 25, 26 NĐ 209. 7. GIÁM SÁT KHÔNG ĐƯỢC ĐÁNH GIÁ CLVL MANG TỚI CÔNG TRÌNH; 8. GIÁM SÁT KHÔNG ĐƯỢC ĐÁNH GIÁ NGUYÊN NHÂN; TÌM GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC, (KHI CÓ SỰ CỐ); KHÔNG ĐƯỢC CHỨNG NHẬN SPHVCLCTXD 9. ĐƠN VỊ THIẾT KẾ KHÔNG ĐƯỢC GIÁM SÁT CÔNG TRÌNH MÌNH THIẾT KẾ. 10. ĐƠN VỊ GIÁM SÁT PHẢI LẬP HỆ THỐNG QLCL, CHO CẢ 5 TIÊU CHÍ GIÁM SÁT ĐÃ NÊU. GỌI LÀ KỸ SƯ, NHƯNG VẪN CÓ THỂ LÀ KTS….... MIỄN LÀ CÓ CCHN VÀ ĐỦ NĂNG LỰC 11 12. NỘI DUNG GIÁM SÁT KHỐI LƯỢNG: (GIÁ THÀNH) XÁC NHẬN KHỐI LƯỢNG THI CÔNG HOÀN THÀNH THEO THỜI GIAN, GIAI ĐOẠN; CÓ ĐỐI CHIẾU VỚI KHỐI LƯỢNG THIẾT KẾ. XÁC NHẬN PHÁT SINH. CHỊU TRÁCH NHIỆM VỀ KHỐI LƯỢNG VÀ THỜI GIAN XÁC NHẬN 11. NỘI DUNG GIÁM SÁT VỀ TIẾN ĐỘ: THEO DÕI, BÀN BẠC, ĐÔN ĐỐC, CHỈ ĐẠO VỀ TIẾN ĐỘ ĐỀ XUẤT RÚT NGẮN, GIẢM TIẾN ĐỘ ĐỀ XUẤT THƯỞNG, PHẠT TIẾN ĐỘ. 13. NỘI DUNG GIÁM SÁT VỀ AN TOÀN: KIỂM TRA CÁC BIỆN PHÁP AN TOÀN THI CÔNG YÊU CẦU CÔNG KHAI BIỆN PHÁP AT, NỘI QUY; NHỮNG BẢNG HƯỚNG DẪN, CẢNH BÁO TẠI NHỮNG VỊ TRÍ CẦN THIẾT. GIÁM SÁT, NHẮC NHỞ VỀ AN TOÀN ĐÌNH CHỈ THI CÔNG KHI VI PHẠM NGHIÊM TRỌNG VỀ AN TOÀN KT NHÀ THẦU ĐÀO TẠO, HƯỚNG DẪN, PHỔ BIẾN AT CHO CN; CẤP GCN (NẾU CÓ). KIỂM TRA AN TOÀN CỦA THIẾT BỊ; BẢO HỘ LAO ĐỘNG, ATLĐ CỦA CÔNG NHÂN. BÁO CÁO KHI CÓ SỰ CỐ VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG. 14. NỘI DUNG GIÁM SÁT VỀMÔI TRƯỜNG ĐẢM BẢO MÔI TRƯỜNG CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG HOẠT ĐỘNG. ĐẢM BẢO MÔI TRƯỜNG CHO CỘNG ĐỒNG XUNG QUANH. ĐÌNH CHỈ THI CÔNG, NẾU MÔI TRƯỜNG BỊ XÂM HẠI. 12 IV.3. NGUYÊN TẮC CỦA HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT: GIÁM SÁTCHẤT LƯỢNG MÔI TRƯỜNG XD KHỐI LƯỢNG (GIÁ THÀNH) TIẾN ĐỘAN TOÀN (CON NGƯỜI, THIẾT BỊ, BIỆN PHÁP THI CÔNG) Ngiệm thu từng bộ phận – khuất lắp Kiểm tra năng lực, thiết bị, PTN, vật tư Kiểm tra HTQLCL Khẳng định – nếu còn (Gía thành) – Từng giai đoạn Theo thiết kế, phát sinh – chính xác. Bụi, ồn, khói – ngoài giờ. Ô nhiễm CTN Từng giai đoạn, tổng thể Theo dõi, giám sát, điều chỉnh Xét thưởng, phạt Nội quy, bảng cảnh báo Giám sát, nhắc nhở, đình chỉ Giám sát tổ chức đào tạo ATCĐ Giám sát trang bị ATLĐ 13 IV.4. YÊU CẦU:  THỰC HIỆN TỪ KHI KHỞI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH  THƯỜNG XUYÊN, LIÊN TỤC TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG  CĂN CỨ VÀO THIẾT KẾ ĐƯỢC DUYỆT, QUY CHUẨN, TIÊU CHUẨN  TRUNG THỰC, KHÁCH QUAN, KHÔNG VỤ LỢI  PHẢI CÓ CCHN VÀ HOẠT ĐỘNG PHÙ HỢP NĂNG LỰC ĐÃ ĐƯỢC QUY ĐỊNH.  NHÀ THẦU GIÁM SÁT PHẢI LẬP HỆ THỐNG QLCL CHO MÌNH, ĐỂ GIÚP CHỦ ĐẦU TƯ QUẢN LÝ TỐT 5 TIÊU CHÍ NÊU TRÊN, TỪ ĐẦU.  PHÂN BIỆT: KỸ SƯ GIÁM SÁT TRƯỞNG; KỸ SƯ GIÁM SÁT CHUYÊN NGÀNH; KỸ SƯ – NHÂN VIÊN GIÁM SÁT KHÁC.  CẦN ĐỌC FIDIC ĐỂ HỘI NHẬP. 14 IV.5. TỔNG THẦU:  THIẾT KẾ  THI CÔNG  THIẾT KẾ – THI CÔNG (THIẾT KẾ BẢN VẼ THI CÔNG + THI CÔNG)  EPC (THIẾT KẾ – CUNG CẤP THIẾT BỊ – THI CÔNG): KHUYẾN KHÍCH (LUẬT ĐẤU THẦU)  ENGINEENING – PROCUREMENT – CONSTRUCTION.  CKTT (TURN KEY) = LẬP DỰ ÁN ĐẦU TƯ + EPC: KHUYẾN KHÍCH  LƯU Ý NĂNG LỰC HÀNH NGHỀ ĐÃ ĐƯỢC QUY ĐỊNH KHI CHỌN TỔNG THẦU  LƯU Ý CHỦ ĐẦU TƯ CÓ THỂ CUNG CẤP VẬT LIỆU (THÔNG TƯ 04)  TRONG TỔNG THẦU, GIÁM SÁT VẪN ĐỘC LẬP VÀ KÝ HĐ TRỰC TIẾP VỚI CĐT, BẢO VỆ QUYỀN LỢI CHO CĐT.  GIÁM SÁT CÓ THỂ LÀ NGƯỜI NƯỚC NGOÀI (CÓ CHỨNG CHỈ HÀNH NGHỀ)  CÔNG CHỨC HÀNH CHÁNH NHÀ NƯỚC KHÔNG ĐƯỢC HÀNH NGHỀ GIÁM SÁT. 15 IV.6. QUẢN LÝ DỰ ÁN (PM - PROJECT MANAGEMENT):  CHỦ ĐẦU TƯ LÀ CHỦ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG CÔNG TRÌNH.  CHỦ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN: HÌNH THÀNH BQLDA HAY KHÔNG CẦN (QUY MÔ NHỎ HƠN 1 TỶ).  TƯ VẤN QUẢN LÝ DỰ ÁN - ĐIỀU HÀNH DỰ ÁN: PA LÂU DÀI VÀ PHỔ BIẾN  LƯU Ý ĐẾN NĂNG LỰC HÀNH NGHỀ ĐÃ ĐƯỢC QUY ĐỊNH  ĐANG THIẾU NHÂN LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN  CẦN ĐƯỢC XH HÓA TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG  NGHỀMỚI, HIỂU BIẾT RỘNG, TRÁCH NHIỆM XUYÊN SUỐT, THU NHẬP KHÁ.  QUẢN LÝ CÔNG TRÌNH, DỰ ÁN NGAY TỪ NHỮNG BƯỚC CHUẨN BỊ ĐẦU TIÊN (KHẢO SÁT, QH, LẬP DỰ ÁN……....) 16 IV.7. NGHIỆM THU HOÀN THÀNH CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG :  KIỂM TRA HIỆN TRƯỜNG  KIỂM TRA HIỆN TRƯỜNG  BẢN VẼ HOÀN CÔNG  KIỂM TRA QUY TRÌNH VẬN HÀNH  CHẾ ĐỘ DUY TU, BẢO TRÌ CÔNG TRÌNH; TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN SỬ DỤNG  BIÊN BẢN ĐẤU NỐI HẠ TẦNG, PCCC, NỔ, AN TOÀN MÔI TRƯỜNG, AN TOÀN VẬN HÀNH KHÁC.  SẢN XUẤT THỬ, CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ, ĐÀO TẠO NHÂN LỰC; TRẢ LÃI VAY.  NHỮNG BẤT CẬP THẤY TRƯỚC, CẦN CẢNH BÁO NGAY KHI NGHIỆM THU. IV.8. QUYỀN CỦA GIÁM SÁT : (LXD)  NGHIỆM THU XÁC NHẬN KHỐI LƯỢNG, KHI ĐÃ ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG  YÊU CẦU THI CÔNG ĐÚNG HỢP ĐỒNG  BẢO LƯU Ý KIẾN CỦA MÌNH ĐỐI VỚI CÔNG VIỆC  TỪ CHỐI NHỮNG YÊU CẦU BẤT HỢP LÝ KHÁC  CÁC QUYỀN KHÁC DO PHÁP LUẬT QUY ĐỊNH 17 IV.9. NGHĨA VỤ CỦA GIÁM SÁT : (LXD)  THỰC HIỆN ĐÚNG HỢP ĐỒNG  KHÔNG NGHIỆM THU KHỐI LƯỢNG KHÔNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG, KHÔNG NGHIỆM THU KHỐNG  ĐỀ XUẤT VỚI CHỦ ĐẦU TƯ NHỮNG BẤT HỢP LÝ CỦA THIẾT KẾ ĐỂ SỬA ĐỔI KỊP THỜI  MUA BẢO HIỂM TRÁCH NHIỆM NGHỀ NGHIỆP  KHÔNG THÔNG ĐỒNG, THIÊN VỊ, LÀM SAI LỆCH KẾT QUẢ  BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI KHI SAI PHẠM  CÁC NGHĨA VỤ KHÁC THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT IV.10. NHỮNG ĐỊNH NGHĨA CẦN PHÂN BIỆT VỚI GIÁM SÁT XÂY DỰNG:  GIÁM SÁT ĐỂ ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ (GIÁM ĐỊNH ĐẦU TƯ).  GIÁM SÁT QUYỀN TÁC GIẢ  KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY LẮP (HAY KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG VLXD)  GIÁM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XD (GIẢI QUYẾT SỰ CỐ; % CÒN LẠI…....).  CẤP GCN SỰ PHÙ HỢP CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG (TT 11/2005). 18 V. BIỆN PHÁP GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG:  GIÁM SÁT TỪ BÊN NGOÀI, THÔNG QUA BÁM SÁT HIỆN TRƯỜNG.  GIÁM SÁT THÔNG QUA THIẾT BỊ QUAN TRẮC.  GIÁM SÁT THÔNG QUA TN, KẾT QUẢ TN.  GIÁM SÁT QUY TRÌNH KỸ THUẬT, TRÌNH TỰ VÀ BIỆN PHÁP THI CÔNG.  GIÁM SÁT VIỆC TUÂN THỦ NHỮNG CHỈ THỊ ĐÃ ĐỀ RA TRONG CÔNG TRƯỜNG; BỐ TRÍ MẶT BẰNG THI CÔNG.  TỔ CHỨC HỘI NGHỊ HIỆN TRƯỜNG; HỘI NGHỊ CHUYÊN GIA.  QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ (TỰ ĐỘNG HÓA).  CHỈNH ĐỐN SAI PHẠM, VI PHẠM; THÔNG BÁO CHO NHÀ THẦU BẰNG VĂN BẢN, CHỈ THỊ, Ý KIẾN TRONG NKCT.  TẬN DỤNG NHẬT KÝ CÔNG TRƯỜNG ĐỂ GHI NHẬN, THIẾT KẾ, CHỈ ĐẠO. 19 VI. NHỮNG KINH NGHIỆM TRONG CÔNG TÁC GIÁM SÁT:  KIỂM TRA SỰ PHÙ HỢP HS THIẾT KẾ – HS MỜI THẦU – HS DỰ THẦU – HĐ ĐỂ PHÁT HIỆN NHỮNG BẤT HỢP LÝ NGAY TỪ ĐẦU, CHO CĐT ĐIỀU CHỈNH KỊP THỜI.  BÁM SÁT HSDT, ĐỂ KIỂM TRA THỰC TẾ  NGHIỆM THU PHẦN KHUẤT LẤP PHẢI CHÍNH XÁC TỪ ĐẦU  LẬP BIÊN BẢN KIỂM TRA, NGHIỆM THU KHI CHUYỂN GIAI ĐOẠN, THAY ĐỔI GÓI THẦU, NHÀ THẦU.  NHỮNG TIÊU CHUẨN SẼ ĐƯỢC ÁP DỤNG (LUẬT CHƠI): ĐỌC KỸ ĐỂ SỬ DỤNG  BÁM CÔNG TRƯỜNG; THEO ĐÚNG TRÁCH NHIỆM ĐƯỢC GIAO  CHẶT CHẼ, KIÊN QUYẾT TRONG XỬ LÝ TÌNH HUỐNG, THẬM CHÍ ĐÌNH CHỈ THI CÔNG.  TÍCH LŨY KINH NGHIỆM SỐNG, NGHỀ NGHIỆP, KHÔNG TỰ TI, TỰ KIÊU  THI CÔNG SAI VỊ TRÍ THEO QUY HOẠCH, THIẾT KẾ, GIÁM SÁT CŨNG ĐỒNG THUẬN, CHỊU TRÁCH NHIỆM LIÊN ĐỚI.  NHỮNG YÊU CẦU VỀ KỸ THUẬT, AN TOÀN, PHẢI ĐƯỢC THỰC HIỆN NGHIÊM TÚC. 20  TÔN TRỌNG GIÁM SÁT QUYỀN TÁC GIẢ, KHÔNG LÀM THAY  TÔN TRỌNG BÁO CÁO CHẤT LƯỢNG, TIẾN ĐỘ, KHỐI LƯỢNG ĐỊNH KỲ  KHÔNG HIỂU, PHẢI HỎI VÀ LÀM CHO RÕ, ĐỂ THỰC HIỆN  GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG  CHẤT LƯỢNG VẬT LIỆU, THI CÔNG  HIIỂU THỦ TỤC, KHÔNG SỢ RƯỜM RÀ, KHÔNG NGẠI LẬP BIÊN BẢN, VĂN BẢN NHỞ – SOẠN THEO MẪU.  THEO DÕI TIẾN ĐỘ  QUY ĐỊNH RÕ VỀ CÔNG TÁC PHÁT SINH  TẠO ĐIỀU KIỆN ĐỂ NHÀ THẦU CÓ THỂ NHỜ TƯ VẤN KHÁC LẬP HỒ SƠ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG, ĐÚNG HẠN, KỊP THỜI, CHÍNH XÁC NGAY TỪ ĐẦU. LƯU Ý CÓ NHỮNG HỒ SƠ NẾU THIẾU, KHÔNG THỂ PHỤC HỒI ĐƯỢC.  VẬT TƯ THIẾU KÍCH THƯỚC, TC NHƯ HIỆN NAY, CẦN KHẮC PHỤC NGAY TỪ ĐẦU.  CĐT ĐƯỢC CHỈ ĐỊNH CHỦNG LOẠI VẬT LIỆU ĐƯỢC SỬ DỤNG TRONG CÔNG TRÌNH, KHI PHÊ DUYỆT THIẾT KẾ, DỰ TOÁN VÀ ĐẤU THẦU (PHẢI PHÙ HỢP THIẾT KẾ).  KHÔNG CHẤP NHẬN HỒ SƠ NGUY TẠO; KHÔNG KÝ KHỐNG. 21 VII. QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG : ĐẶC ĐIỂM CỦA KTTT THEO ĐỊNH HƯỚNG XHCN, CHƯA TƯ NHÂN HÓA NHIỀU : VII.1. CỦA CHỦ ĐẦU TƯ (VÀ GIÁM SÁT) :  TRÁCH NHIỆM CHÍNH; TIÊU CỰC, THẤT THOÁT THƯỜNG TỪ CĐT VÀ GIÁM SÁT  QUYẾT ĐỊNH SAU CÙNG CHO NHỮNG KẾT LUẬN (CHỌN NGƯỜI, TIẾN ĐỘ, ĐẤU THẦU, CHẤT LƯỢNG, THƯỞNG PHẠT, NGHIỆM THU…)  CÓ THỂ NHỜ TƯ VẤN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐỂ ĐIỀU HÀNH CÔNG VIỆC, CHỦ YẾU LÀ KIỂM TRA (HỒ SƠ, NĂNG LỰC, VẬT LIỆU, THIẾT BỊ, AN TOÀN, VỆ SINH, HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG , TIẾN ĐỘ) VÀ GIÁM SÁT. VII.2. CỦA TƯ VẤN THIẾT KẾ:  NĂNG LỰC, KNGHIỆM, CCHN  TRÁNH LÃNG PHÍ, THIẾU AN TOÀN  HSTK ĐÃ THẨM TRA, KHÔNG LÀM TRÁCH NHIỆM TVTK. VII.3. CỦA TƯ VẤN ĐẤU THẦU:  TRÁNH ĐGIẢN VÀ ĐẶT ĐKIỆN K/KHE ĐỂ GIẢM SỐ ĐƠN VỊ T/GIA ĐẤU THẦU TỪ HSMT.  ĐÁNH GIÁ PHẢI KHÁCH QUAN, BIẾT XỬ LÝ NHỮNG TÌNH HUỐNG PHỨC TẠP.  THIẾU QUY ĐỊNH CHI TIẾT KHI CHÀO HÀNG CẠNH TRANH, MUA SẮM TRỰC TIẾP. VII.4. CỦA NHÀ THẦU XÂY DỰNG :  LẬP HỆ THỐNG QLCL PHÙ HỢP  THỰC HIỆN KIỂM TRA VẬT LIỆU, CẤU KIỆN, VẬT TƯ, THIẾT BỊMANG ĐẾN  LẬP VÀ KIỂM TRA TĐTC, BIỆN PHÁP THI CÔNG, NHẬT KÝ, AN TOÀN, VỆ SINH CT.  CHUẨN BỊ ĐỦ TÀI LIỆU ĐỂ HOÀN CÔNG, NT. TỔ CHỨC NGHIỆM THU NỘI BỘ TRƯỚC.  ĐÚNG TIẾN ĐỘ, UY TÍN, THÔNG QUA HỢP ĐỒNG CHO MỌI CÔNG VIỆC. 22 VII.3- BẢO HÀNH, BẢO TRÌ (TT 08/TT-BXD – 19/11/2006):  LUẬT NHÀ Ở : CHUNG CƯ ≥ 9 TẦNG LÀ 60 THÁNG CHUNG CƯ TỪ 4 ĐẾN 8 TẦNG LÀ 36 THÁNG CHUNG CƯ ≤ 3 TẦNG LÀ 24 THÁNG.  BẢO HÀNH ≥ 24 THÁNG (CẤP ĐẶC BIỆT, I), ≥ 12 THÁNG (CẤP II  IV) (KHÁC VỚI LNƠ)  NHỮNG HẠNG MỤC NT THỜI ĐIỂM KHÁC NHAU THÌ KẾT THÚC BH KHÁC NHAU.  BẢO TRÌ CÔNG TRÌNH THEO CẤP, THEO QUY ĐỊNH CỦA NHÀ THIẾT KẾ, NHÀ SẢN XUẤT VÀ ĐẾN HẾT TUỔI THỌ CÔNG TRÌNH  PHẢI NỘP QUY CHẾ BẢO TRÌ CÔNG TRÌNH, CÙNG VỚI HỒ SƠ THIẾT KẾ ĐỂ ĐƯỢC DUYỆT ĐỒNG THỜI (DUY TU, SỬA CHỮA, VỪA, LỚN (ĐỊNH KỲ))  HẾT THỜI HẠN BẢO HÀNH, NHỮNG HƯ HỎNG SAU ĐÓ KHÔNG DO CHỦ SỬ DỤNG GÂY RA, NHƯNG CÓ NGUYÊN DO TỪ NHỮNG KHÂU THI CÔNG, THIẾT KẾ TRƯỚC ĐÓ, NHỮNG ĐƠN VỊ LIÊN QUAN VẪN CHỊU TRÁCH NHIỆM (GIÁM SÁT LIÊN ĐỚI KHI T/CÔNG CÓ LỖI).  GIÁ TRỊ BẢO TRÌ CÓ THỂ ĐẾN 5-7 LẦN GIÁ TRỊ ĐẦU TƯ BAN ĐẦU  CHI PHÍ BẢO TRÌ THƯỜNG XUYÊN, CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CHỊU 1 PHẦN  CHUNG CƯ XUỐNG CẤP, NẾU CÓ TRÊN 2/3 CHỦ SỞ HỮU ĐỒNG THUẬN PHÁ DỠ, SỐ HỘ CÒN LẠI PHẢI BỊ CƯỠNG CHẾ DI DỜI.  BẢO TRÌ THƯỜNG XUYÊN, ĐỊNH KỲ BAO GỒM SỮA CHỮA NHỎ, SỮA CHỮA VỪA, LỚN.  SỰ THAY ĐỔI CÔNG NĂNG TRONG QUÁ TRÌNH SỬ DỤNG CHƯA ĐƯỢC COI TRỌNG. 23 VIII. NHỮNG VẤN ĐỀ THƯỜNG CHƯA NGHIÊM TÚC TRONG TIẾN TRÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG : 1- CÁC KHÂU KHẢO SÁT,LẬP DỰ ÁN, THIẾT KẾ, GIÁM SÁT, NGHIỆM THU. 2- KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG THI CÔNG (VẬT LIỆU, KẾT CẤU) XUỀ XÒA; KHÔNG THỰC HIỆN; THỰC HIỆN KHÔNG CHÍNH XÁC 3- NHIỀU CHỦ ĐẦU TƯ KIÊM LUÔN TƯ VẤN LẬP DỰ ÁN, THIẾT KẾ, GIÁM SÁT. 4- QUÊN LẬP BIÊN BẢN KHI THI CÔNG CHUYỂN GIAI ĐOẠN. 5- KHÔNG KIỂM TRA NĂNG LỰC CỦA CÁC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG VÀ TƯ VẤN XÂY DỰNG TỪ ĐẦU: GIAO VIỆC QUÁ NĂNG LỰC. 6- KIẾN NGHỊ XỬ LÝ VI PHẠM CHẬM, KHÔNG NGHIÊM, KHÔNG DỨT KHOÁT. 7- KHÔNG BÁO CÁO ĐỊNH KỲ 6 THÁNG. 8. THẤT THOÁT, KHÉP KÍN (GIAO VIỆC THÔNG QUA QUEN BIẾT) 9. ĐẤU THẦU HÌNH THỨC; CHIA NHỎ GÓI THẦU 10. KHÔNG CHỊU ÁP DỤNG CƠ