Tài liệu nghiên cứu về thất nghiệp

Lêi nãi ®Çu Ngµy nay víi sù ph¸t triÓn v­ît bËc cña khoa häc kü thuËt ®· kh«ng Ýt t¹o ra nhòng sù nh¶y vät vÒ mäi mÆt , ®· ®­a nh©n lo¹i tiÕn xa h¬n n÷a . Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y chóng ta ®· ®¹t ®­îc mét sè thµnh tùu ph¸t triÓn rùc rì vÒ khoa häc kü thuËt,c¸c ngµnh nh­ du lÞch,dÞch vô,xuÊt khÈu,l­¬ng thùc thùc phÈm sang c¸c n­íc .....vv . §»ng sau nh÷ng thµnh tùu chóng ta ®· ®¹t ®­îc,th× còng cã kh«ng Ýt vÊn ®Ò mµ §¶ng vµ nhµ n­íc ta cÇn quan t©m nh­ :TÖ n¹n x· héi,l¹m ph¸t,thÊt nghiÖp .....Song víi h¹n chÕ cña bµi viÕt mµ chóng ta kh«ng thÓ ph©n tÝch kü tõng vÊn ®Ò ®ang x¶y ra trong x· héi nh­ hiÖn nay ®­îc.Nh­ng cã lÏ vÊn ®Ò ®­îc quan t©m hµng ®Çu ë ®©y cã lÏ lµ thÊt nghiÖp . ThÊt nghiÖp,®ã lµ vÊn ®Ò c¶ thÕ giíi cÇn quan t©m. BÊt kú mét quèc gia nµo dï nÒn kinh tÕ cã ph¸t triÓn ®Õn ®©u ®i ch¨ng n÷a th× vÉn tån t¹i thÊt nghiÖp ®ã lµ vÊn ®Ò kh«ng tr¸nh khái chØ cã ®iÒu lµ thÊt nghiÖp ®ã ë møc ®é thÊp hay cao mµ th«i.Víi thêi gian kh«ng cho phÐp chÝnh v× thÕ mµ bµi viÕt nµy chóng ta chØ ®Ò cËp ®Õn tû lÖ thÊt nghiÖp ë ViÖt Nam.ThÊt nghiÖp , nã cßn kÐo theo nhiÒu vÊn ®Ò ®»ng sau:SÏ dÉn ®Õn t×nh tr¹ng lµm gi¶m nÒn kinh tÕ,sù gia t¨ng cña c¸c tÖ n¹n x· héi nh­ cê b¹c,trém c¾p,lµm sãi mßn nÕp sèng lµnh m¹nh,ph¸ vì nhiÒu mèi quan hÖ.T¹o ra sù lo l¾ng cho toµn x· héi . Nguyªn nh©n chÝnh dÉn ®Õn thÊt nghiÖp lµ do ®©u ? §ã lµ do : Do tr×nh ®é häc vÊn Tû lÖ sinh ®Î cao Do c¬ cÊu ngµnh nghÒ kh«ng phï hîp Do chÝnh s¸ch nhµ n­íc II : PhÇn néi dung 1. ThÊt nghiÖp lµ g× ? Trªn thùc tÕ cã rÊt nhiÒu lo¹i h×nh thÊt nghiÖp,chóng ta kh«ng thÓ ®­a ra mét ®Þnh nghÜa cô thÓ nµo vÒ thÊt nghiÖp,song ®©y lµ mét vÊn ®Ò lan gi¶i cÇn ®­îc th¶o luËn vµ trªn thùc tÕ ®· ®­a ra rÊt nhiÒu lo¹i thÊt nghiÖp kh¸c nhau : 2. C¸c lo¹i thÊt nghiÖp : ThÊt nghiÖp lµ mét hiÖn t­îng cÇn ph¶i ®­îc ph©n lo¹i ®Ó hiÓu râ vÒ thÊt nghiÖp ®­îc ph©n lo¹i theo c¸c tiªu thøc chñ yÕu sau ®©y :2.1. Ph©n theo lo¹i h×nh thÊt nghiÖp . ThÊt nghiÖp lµ mét g¸nh nÆng,nh­ng g¸nh nÆng ®ã r¬i vµo bé phËn d©n c­ nµo,ngµnh nghÒ nµo,giíi tuæi nµo.CÇn biÕt nh÷ng ®iÒu ®ã ®Ó hiÓu râ ®Æc ®iÓm, ®Æc tÝnh, møc ®é t¸c h¹i cña nã ®Õn nÒn kinh tÕ,c¸c vÊn ®Ò liªn quan : - ThÊt nghiÖp chia theo giíi tÝnh ( nam , n÷ ) - ThÊt nghiÖp chia theo løa tuæi ( tuæi , nghÒ ) - ThÊt nghiÖp chia theo vïng l·nh thæ ( thµnh thÞ , n«ng th«n ) - ThÊt nghiÖp chia theo ngµnh nghÒ (ngµnh kinh tÕ , n«ng nghiÖp ..) - ThÊt nghiÖp chia theo d©n téc , chñng téc . 2.2. Ph©n lo¹i theo lý do thÊt nghiÖp - Do bá viÖc : Tù ý xin th«i viÖc v× nh÷ng lý do kh¸c nhau nh­ cho r»ng l­¬ng thÊp,kh«ng hîp nghÒ,hîp vïng - Do mÊt viÖc : C¸c h·ng cho th«i viÖc do nh÷ng khã kh¨n trong kinh doanh - Do míi vµo : LÇn ®Çu bæ sung vµo lùc l­îng lao ®éng nh­ng ch­a t×m ®­îc viÖc lµm ( thanh niªn ®Õn tuæi lao ®éng ®ang t×m kiÕm viÖc,sinh viªn tèt nghiÖp ®ang chê c«ng t¸c .....) - Quay l¹i : Nh÷ng ng­êi ®· rêi khái lùc l­îng lao ®éng nay muèn quay l¹i lµm viÖc nh­ng ch­a t×m ®­îc viÖc lµm Nh­ vËy thÊt nghiÖp lµ con sè mang tÝnh thêi ®iÓm nã lu«n biÕn ®æi kh«ng ngõng theo thêi gian.ThÊt nghiÖp kÐo dµi th­êng x¶y ra trong nÒn kinh tÕ tr× trÖ kÐm ph¸t triÓn vµ khñng ho¶ng . 2.3 . Ph©n lo¹i theo nguån gèc thÊt nghiÖp 2.3.1. ThÊt nghiÖp t¹m thêi . ThÊt nghiÖp t¹m thêi x¶y ra khi cã mét sè ng­êi lao ®éng trong thêi gian t×m kiÕm c«ng viÖc hoÆc n¬i lµm viÖc tèt h¬n,phï hîp víi ý muèn riªng ( l­¬ng cao h¬n,gÇn nhµ h¬n ...) 2.3.2. ThÊt nghiÖp c¬ cÊu ThÊt nghiÖp c¬ cÊu x¶y ra khi cã sù mÊt c©n ®èi cung cÇu gi÷a c¸c thÞ tr­êng lao ®éng ( gi÷a c¸c ngµnh nghÒ,khu vùc ...) lo¹i nµy g¾n liÒn víi sù biÕn ®éng c¬ cÊu kinh tÕ vµ kh¶ n¨ng ®iÒu chØnh cung cña c¸c thÞ tr­êng lao ®éng.Khi sù lao ®éng nµy lµ m¹nh kÐo dµi,n¹n thÊt nghiÖp trë nªn trÇm träng vµ kÐo dµi . 2.3.3. ThÊt nghiÖp do thiÕu cÇu . Do sù suy gi¶m tæng cÇu.Lo¹i nµy cßn ®­îc gäi lµ thÊt nghiÖp chu kú bëi ë c¸c nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng nã g¾n liÒn víi th¬× kú suy tho¸i cña chu kú kinh doanh,x¶y ra ë kh¾p mäi n¬i mäi ngµnh mäi nghÒ . 2.4. ThÊt nghiÖp do yÕu tè ngoµi thÞ tr­êng . Nã x¶y ra khi tiÒn l­¬ng ®­îc Ên ®Þnh kh«ng bëi c¸c lùc l­îng thÞ tr­êng vµ cao h¬n møc c©n b»ng thùc tÕ cña thÞ tr­êng lao ®éng . III . Ph©n tÝch t×NH h×nh thùc tÕ hiÖn nay ë ViÖt Nam III.1.Nh÷ng thµnh tùu ®¹t ®­îc trong 5 n¨m qua . - Kinh tÕ t¨ng tr­ëng kh¸.Tæng s¶n phÈm trong n­íc(GDP) t¨ng b×nh qu©n hµng n¨m 7 %.N«ng nghiÖp ph¸t triÓn liªn tôc,®Æc biÖt lµ s¶n xuÊt l­¬ng thùc.Gi¸ trÞ c«ng nghiÖp b×nh qu©n hµng n¨m t¨ng 13,5%. HÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng:b­u chÝnh viÔn th«ng,®­êng s¸, cÇu, c¶ng, s©n bay,®iÖn , thuû lîi ..... ®­îc t¨ng c­êng.C¸c ngµnh xuÊt khÈu vµ nhËp khÈu ®Òu ph¸t triÓn . - Mçi n¨m t¹o h¬n 1,2 triÖu viÖc lµm míi. Tû lÖ hé nghÌo tõ trªn 30 % gi¶m xuèng cßn 10%.Ng­íi cã c«ng víi n­íc ®­îc quan t©m ch¨m sãc.Tû lÖ t¨ng d©n sè tù nhiªn hµng n¨m tõ 2,3% xuèng cßn 1,4%.Trong hoµn c¶nh kinh tÕ cßn nhiÒu khã kh¨n, nh÷ng thµnh tùu vµ tiÕn bé vÒ v¨n ho¸,x· héi lµ sù cè ¾ng rÊt lín cña toµn ®¶ng,toµn d©n . - V¨n ho¸ x· héi cã nh÷ng tiÕn bé,®êi sèng nh©n d©n tiÕp tôc ®­îc c¶i thiÖn.Gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ph¸t triÓn vÒ quy m« vµ c¬ së vËt chÊt.Tr×nh ®é d©n trÝ vµ chÊt l­îng nguån nh©n lùc ®­îc n©ng lªn.N­íc ta ®· ®¹t chuÈn quèc gia vÒ xo¸ mï ch÷ vµ phæ cËp gi¸o dôc tiÓu häc . Khoa häc vµ nh©n v¨n , khoa häc tù nhiªn vµ c«ng nghÖ chuyÓn biÕn tÝch cùc , g¾n bã h¬n víi ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi.Nh÷ng nhu cÇu vÒ ¨n ë ,søc khoÎ,n­íc s¹ch ®iÖn sinh ho¹t, häc tËp,®i l¹i ..... ®­îc ®¸p øng tèt h¬n . Mçi n¨m cã h¬n 1,2 triÖu lao ®éng cã viÖc lµm míi .C«ng t¸c xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo trªn ph¹m vi c¶ n­íc ®¹t kÕt qu¶ næi bËt,®­îc d­ luËn thÕ giíi ®¸nh gi¸ cao. C«ng t¸c d©n sè kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh cã nhiÒu thµnh tÝch ®­îc Liªn hîp quèc tÆng gi¶i th­ëng . - T×nh h×nh chÝnh trÞ - x· héi c¬ b¶n æn ®Þnh , quèc phßng an ninh ®­îc t¨ng c­êng.C¸c lùc l­îng vò trang nh©n d©n lµm tèt nhiÖm vô b¶o vÖ ®éc lËp,toµn vÑn l·nh thæ,b¶o ®¶m an ninh quèc gia - C«ng t¸c x©y dùng chØnh ®èn ®¶ng ®­îc chó träng:hÖ thèng chÝnh trÞ ®­îc cñng cè.Theo nghÞ quyÕt trung ­¬ng 6 (lÇn2) kho¸ 8 nhµ n­íc tiÕp tôc ®­îc x©y dùng vµ hoµn thiÖn,nÒn hµnh chÝnh ®­îc c¶i c¸ch tõngb­íc. QuyÒn lµm chñ cña nh©n d©n trªn c¸c lÜnh vùc ®­îc ph¸t huy - Quan hÖ ®èi ngo¹i kh«ng ngõng ®­îc më réng, héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ ®­îc tiÕn hµnh chñ ®éng vµ ®¹t nhiÒu kÕt qu¶ tèt.N­íc ta t¨ng c­êng quan hÖ h÷u nghÞ hîp t¸c nhiÒu mÆt víi c¸c n­íc x· héi chñ nghÜa , c¸c n­íc l¸ng giÒng, c¸c n­íc b¹n bÌ truyÒn thèng, tham gia tÝch cùc c¸c ho¹t ®éng thóc ®Èy sù hîp t¸c cïng cã lîi trong HiÖp héi c¸c n­íc §«ng Nam ¸.Cã quan hÖ th­¬ng m¹i víi h¬n 170 n­íc, quan hÖ ®Çu t­ víi gÇn 70 n­íc vµ vïng l·nh thæ, thu hót ®îc nhiÒu nguån vèn ®Çu t­ tõ n­íc ngoµi Nh÷ng thµnh tùu 5 n¨m qua ®· t¨ng c­êng søc m¹nh tæng hîp , lµm thay ®æi bé mÆt cña ®Êt n­íc vµ cña nh©n d©n, cñng cè v÷ng ch¾c ®éc lËp d©n téc vµ chÕ ®é x· héi chñ nghÜa, n©ng cao vÞ thÕ vµ uy tÝn cña n­íc ta trªn tr­êng quèc tÕ . §¹t ®­îc nh÷ng thµnh tùu nãi trªn lµ do §¶ng ta cã b¶n lÜnh chÝnh trÞ v÷ng vµng vµ ®­êng lèi l·nh ®¹o ®óng ®¾n:Nhµ n­íc cã cè g¾ng lín trong viÖc ®iÒu hµnh, qu¶n lý: toµn d©n vµ toµn qu©n ph¸t huy lßng yªu n­íc vµ tinh thÇn dòng c¶m, ®oµn kÕt nhÊt trÝ, cÇn cï, n¨ng ®éng, s¸ng t¹o, tiÕp tôc thùc hiÖn ®æi míi ra søc x©y dùng vµ b¶o vÖ tæ quèc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa . Tuy nhiªn bªn c¹nh nh÷ng thµnh tùu ®· ®¹t ®­îc trong nh÷ng n¨m qua chóng ta cßn cã nh÷ng yÕu kÐm vµ khuyÕt ®iÓm sau ®©y : - NÒn kinh tÕ ph¸t triÓn ch­a v÷ng ch¾c,hiÖu qu¶ vµ søc c¹nh tranh thÊp . NhÞp ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ 5 n¨m qua chËm dÇn , n¨m 2000 ®· t¨ng tr­ëng trë l¹i nh­ng vÉn ch­a ®¹t møc t¨ng tr­ëng cao nh­ nh÷ng n¨m gi÷a thËp niªn 90. NhÞp ®é t¨ng tr­ëng tæng s¶n phÈm trong n­íc (GDP) vµ GDP b×nh n¨m ®Çu ng­êi , nhÞp ®é t¨ng gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, dÞch vô, kim ng¹ch xuÊt khÈu, nhËp khÈu ..... kh«ng ®¹t chØ tiªu do §¹i héi VIII ®Ò ra. Nh×n chung , n¨ng suÊt lao ®éng thÊp,chÊt l­îng s¶n phÈm ch­a tèt , gi¸ thµnh cao.NhiÒu s¶n phÈm n«ng nghiÖp , c«ng nghiÖp thñ c«ng thiÕu thÞ tr­êng tiªu thô c¶ ë trong n­íc vµ n­íc ngoµi , mét phÇn do thiÕu søc c¹nh tranh.Rõng vµ tµi nguyªn kh¸c bÞ x©m h¹i nghiªm träng. N¹n bu«n lËu , lµm hµng gi¶,gian lËn th­¬ng m¹i t¸c ®éng xÊu ®Õn t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi . HÖ thèng tµi chÝnh ng©n hµng cßn yÕu kÐm vµ thiÕu lµnh m¹nh.C¬ cÊu kinh tÕ dÞch chuyÓn chËm .C¬ cÊu ®Çu t­ ch­a hîp lý;®Çu t­ cßn ph©n t¸n, l·ng phÝ vµ thÊt tho¸t nhiÒu . NhÞp ®é thu hót ®Çu t­ trùc tiÕp cña n­íc ngoµi gi¶m, c«ng t¸c qu¶n lý, ®iÒu hµnh lÜnh vùc nµy cßn nhiÒu v­íng m¾c vµ thiÕu sãt . Kinh tÕ nhµ n­íc ch­a ®­îc cñng cè t­¬ng xøng víi vai trß chñ ®¹o, ch­a cã chuyÓn biÕn ®¸ng kÓ trong viÖc s¾p xÕp , ®æi míi vµ ph¸t triÓn doanh nghiÖp nhµ n­íc. Kinh tÕ tËp thÓ ch­a m¹nh . - Mét sè vÊn ®Ò v¨n ho¸ x· héi bøc xóc vµ gay g¾t chËm ®­îc gi¶i quyÕt . Tû lÖ thÊt nghiÖp ë thµnh thÞ vµ thiÕu viÖc lµm ë n«ng th«n cßn ë møc cao, ®ang lµ mét trong nh÷ng vÊn ®Ò næi cém nhÊt cña x· héi. ChÊt l­îng gi¸o dôc vµ ®µo t¹o thÊp so víi yªu cÇu. §µo t¹o ch­a g¾n víi sö dông, g©y l·ng phÝ.Gi¸o dôc ë miÒn nói, vïng s©u, vïng xa cßn nhiÒu khã kh¨n . M«i tr­êng ®« thÞ, n¬i c«ng nghiÖp tËp trung vµ mét sè vïng n«ng th«n bÞ « nhiÔm ngµy cµng nÆng.C«ng t¸c qu¶n lý b¸o chÝ v¨n ho¸,xuÊt b¶n nhiÒu mÆt cßn bu«ng láng , ®Ó n¶y sinh nh÷ng khuynh h­íng kh«ng lµnh m¹nh . Mét sè gi¸ trÞ vµ v¨n ho¸ vµ ®¹o ®øc x· héi suy gi¶m.Mª tÝn , hñ tôc ph¸t triÓn . Møc sèng nh©n d©n, nhÊt lµ n«ng d©n ë mét sè vïng qu¸ thÊp.ChÝnh s¸ch tiÒn l­¬ng vµ ph©n phèi trong x· héi cßn thiÕu hîp lý.Sù ph©n ho¸ giµu nghÌo gi÷a c¸c vïng, gi÷a thµnh thÞ vµ n«ng th«n, gi÷a c¸c tÇng líp d©n c­ t¨ng nhanh chãng . - C¬ chÕ cÝnh s¸ch kh«ng ®ång bé vµ ch­a t¹o ®éng lùc m¹nh ®Ó ph¸t triÓn.Mét sè c¬ chÕ, chÝnh s¸ch cßn thiÕu, ch­a nhÊt qu¸n, ch­a s¸t víi cuéc sèng, thiÕu tÝnh kh¶ thi. NhiÒu cÊp nhiÒu ngµnh ch­a thay thÕ , söa ®æi nh÷ng quy ®Þnh vÒ qu¶n lý nhµ n­íc kh«ng cßn phï hîp , ch­a bæ sung nh÷ng c¬ chÕ , chÝnh s¸ch míi cã t¸c dông gi¶i phãng m¹nh mÏ lùc l­îng s¶n xuÊt . - T×nh tr¹ng tham nhòng , suy tho¸i vÒ t­ t­ëng ,chÝnh trÞ,®¹o ®øc,lèi sèng ë mét bé phËn kh«ng nhá c¸n bé, ®¶ng viªn rÊt lµ quan träng.N¹n tham nhòng kÐo dµi trong bé m¸y cña hÖ thãng chÝnh trÞ vµ trong nhiÒu tæ chøc kinh tÕ lµ mét nguy c¬ ®e do¹ sù sèng cßn cña chÕ ®é ta - ViÖc tæ chøc thùc hiÖn nghÞ quyÕt,chñ tr­¬ng,chÝnh s¸ch cña ®¶ng ch­a tèt,kû luËt,kû c­¬ng ch­a nghiªm . - Mét sè quan ®iÓm chñ tr­¬ng ch­ râ , ch­a cã sù nhËn thøc thèng nhÊt vµ ch­a ®­îc th«ng suèt ë c¸c cÊp,c¸c ngµnh . - C¶i c¸ch hµnh chÝnh tiÕn hµnh chËm, thiÕu kiªn quyÕt , hiÖu qu¶ thÊp . C«ng t¸c t­ t­ëng,c«ng t¸c lý luËn,c«ng t¸c tæ chøc,c¸n bé cã nhiÒu yÕu kÐm,bÊt cËp . ViÖt Nam chóng ta do nh÷ng ®iÒu kiÖn ®Æc thï,vµ nhê nh÷ng cè g¾ng vµ c¸c gi¶i ph¸p chØ ®¹o ®iÒu hµnh cña chÝnh phñ, nªn tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ n¨m 1998 cã gi¶m so víi n¨m 1997 nh­ng vÉn ®¹t møc gÇn 6%. Ngµy 1/7/1998 theo kÕt qu¶ ®iÒu tra cña bé Lao §éng - Th­¬ng Binh x· héi th× tû lÖ thÊt nghiÖp ë thµnh thÞ lµ 6,6%(t¨ng 0,78%) so víi cïng kú n¨m 1997 . Riªng bèn thµnh phè lín lµ Hµ néi ,Thµnh Phè HCM,§µ N½ng vµ H¶i Phßng th× tû lÖ thÊt nghiÖp cao h¬n víi c¸c sè liÖu cô thÓ:9,09% ; 6,76% ; 6,35% vµ 8,43% .Tû lÖ thÊt nghiÖp tõ 10% n¨m 1991 xuèng 6,5% n¨m 2000 vµ 6,28% n¨m 2001. Dù ®o¸n thÊt nghiÖp n¨m 2005 cã thÓ lªn tíi 10%. Khi nÒn kinh tÕ ngµy cµng ph¸t triÓn,c¸c ph¸t minh trong khoa häc kü thuËt ... kh«ng cã nghÜa lµ kh«ng cã thÊt nghiÖp nã kh«ng tû lÖ víi thÊt nghiÖp.ViÖt Nam chóng ta cã thÓ nãi lµ n­íc cã tû lÖ thÊt nghiÖp kh¸ cao ®Æc biÖt lµ trong ®é tuæi lao ®éng.Nguyªn nh©n chñ yÕu do ®©u mµ ra ? Nguyªn nh©n khñng ho¶ng kinh tÕ dÉn ®Õn thÊt nghiÖp ai còng râ . N­íc ta do ch­a cã thÞ tr­êng chøng kho¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi chñ yÕu b»ng vèn FDI nªn kh«ng bÞ c¸c nhµ t­ b¶n ngo¹i quèc ®ét ngét rót vèn ng¾n h¹n ra,nh­ng s¶n xuÊt kinh doanh vÉn bÞ ¶nh h­ëng gi¸n tiÕp do c¸c c«ng ty mÑ . Do ®ång tiÒn trong khu vùc mÊt gi¸, hµng ho¸ cña hä cã søc c¹nh tranh h¬n, s¶n phÈm cña viÖt nam kh«ng xuÊt khÈu ®­îc.C¸c n­íc sö dông lao ®éng ViÖt Nam nh­ Hµn quèc,NhËt b¶n, §µi loan...... gÆp khã kh¨n ngõng nhËn ng­êi lµm cho thÞ tr­êng thÊt nghiÖp trong n­íc ngµy cµng trÇm träng H¬n n÷a do n­íc ta võa míi tho¸t khái t×nh tr¹ng khñng ho¶ng kinh tÕ x· héi kÐo dµi khi chuyÓn sang nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng , ®¹t ®­îc møc t¨ng tr­ëng kinh tÕ cao trong mét sè n¨m, nªn t×nh h×nh thiÕu viÖc lµm ë c¶ n«ng th«n vµ thµnh thÞ cßn kh¸ cao.§Çu n¨m 1998 c¶ n­íc ta cã gÇn 3 triÖu ng­êi trong tuæi lao ®éng ch­a cã c«ng ¨n viÖc lµm gÇn 1,2 triÖu ng­êi võa b­íc vµo ®é tuæi lao ®éng 1,8 triÖu ng­êi ch­a cã viÖc lµm tõ n¨m tr­íc chuyÓn sang . Do tr×nh ®é häc vÊn:Theo sè liÖu thèng kª n¨m 2001 th× ViÖt Nam cã tíi h¬n 70% d©n sè trong ®é tuæi mï ch÷ , chÝnh tû lÖ nµy ®· t¸c ®éng mét phÇn nµo ®Êy ®Õn tû lÖ thÊt nghiÖp .Bëi lÏ con ng­êi kh«ng nhËn thøc ®­îc nh÷ng c«ng viÖc phï hîp víi m×nh,còng do tr×nh ®é häc vÊn mµ kh¶ n¨ng nhËn thøc vÒ viÖc lµm cßn rÊt h¹n chÕ,®Æc biÖt lµ t×m c¸c c«ng viÖc phï hîp víi chÝnh m×nh cßn rÊt h¹n chÕ.H¬n n÷a trong thêi buæi kinh tÕ thÞ tr­êng nh­ ngµy nay, mÆc dï chÝnh phñ, nhµ n­íc ta ®· cã rÊt nhiÒu biÖn ph¸p c¸c ngµnh nghÒ,t¹o ra c¸c c«ng ¨n viÖc lµm nh­ : më cöa ®Ó ®­a ®Çu t­ vèn còng nh­ khoa häc kü thuËt vµo ViÖt nam.Song do kh¶ n¨ng nhËn thøc vÒ m¸y mãc, c¸c thiÕt bÞ ®iÒu khiÓn m¸y mãc cßn h¹n chÕ, mÆt kh¸c khi chän nh©n viªn vµo lµm viÖc th× kh©u tuyÓn chän nh©n viªn th­êng do ng­êi n­íc ngoa× tuyÓn chän hä l¹i cÇn ë chóng ta mét tr×nh ®é häc vÊn nhÊt ®Þnh nh­ lµ vÒ tr×nh ®é v¨n ho¸, tr×nh ®é tiÕng anh .... . §Ó kh¾c phôc ®­îc t×nh tr¹ng nµy th× nhµ n­íc ta ph¶i cã mét chñ tr­¬ng ®µo t¹o, mäi ng­êi ph¶i cã mét tr×nh ®é v¨n ho¸ nhÊt ®Þnh,phï hîp víi nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng hiÖn nay . KhuyÕn khÝch tÊt c¶ mäi tÇng líp, cã chÝnh s¸ch ­u tiªn ®èi víi nh÷ng gia ®×nh khã kh¨n, c¸c d©n téc thiÓu sè vïng s©u,vïng sa hoÆc lµ trî cÊp mét phÇn nµo ®ã vÒ ng©n s¸ch.Bªn c¹nh ®ã còng cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p gi¶i quyÕt viÖc lµm cho mét sè sinh viªn tèt nghiÖp ra tr­êng ch­a t×m ®­îc c«ng ¨n viÖc lµm,®iÒu ®ã sÏ kÝch thÝch sù häc hái cña toµn x· héi . Do c¬ cÊu ngµnh nghÒ kh«ng phï hîp . Ngµy nay khi mµ nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng kh«ng cßn chÕ ®é quan liªu bao cÊp,th× c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc còng nh­ t­ nh©n ngµy cµng ph¸t triÓn ®· ®¹t ®­îc nh÷ng thµnh tùu trªn tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc.Song bªn c¹nh ®ã th× tû lÖ thÊt nghiÖp còng cßn kh¸ cao ®ã lµ do ®©u? Ph¶i ch¨ng ®ã lµ do c¬ cÊu ngµnh nghÒ ch­a phï hîp,còng nh­ lµ møc l­¬ng ch­a phï hîp víi c¸c c«ng viÖc.ChÝnh v× thÕ mµ nhµ n­íc ta ph¶i cã sù ph©n bè ngµnh nghÒ phï hîp h¬n, ®­a ra møc thu nhËp phï hîp víi tõng nghµnh, tõng nghÒ.Cã nh÷ng chÝnh s¸ch ­u tiªn, khuyÕn khÝch, më ra c¸c cuéc thi ®ua, cã nh÷ng phÇn th­ëng ®Ó khuyÕn khÝch c¸c c«ng nh©n, c¸c doanh nghiÖp ph¸t triÓn h¬n n÷a.KhuyÕn khÝch ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá,cã thÓ ®Çu t­ thªm vèn cho c¸c doanh nghiÖp cã nhu cÇu vÒ vay vèn ®Ó më réng s¶n xuÊt, mua trang thiÕt bÞ m¸y mãc ..vv Nh­ chóng ta ®· biÕt ViÖt nam lµ n­íc cã tû lÖ d©n sè t¨ng kh¸ nhanh trong khu vùc còng nh­ trªn thÕ giíi,®øng thø nhÊt trong khu vùc vµ ®øng thø 5 trªn thÕ giíi vÒ tû lÖ sinh ®Î.Theo sè liÖu míi nhÊt th× d©n sè ViÖt Nam n¨m 2001 lªn tíi con sè gÇn 80 triÖu ng­êi dù b¸o trong vµi n¨m tíi d©n sè ViÖt Nam cã thÓ lªn tíi con sè 100 triÖu ng­êi.D©n sè ngµy cµng t¨ng trong khi ®ã diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp ngµy cµng gi¶m ®i , nh­ vËy th× tû lÖ thÊt nghiÖp sÏ ngµy cµng cao h¬n.N¨m 2001 chóng ta cã tíi 6,28% d©n sè kh«ng cã c«ng ¨n viÖc lµm(h¬n 20 ngh×n ng­êi)®©y lµ mét con sè kh¸ cao.Tuy nhµ n­íc ta còng ®· cã nh÷ng biÖn ph¸p ®èi víi viÖc kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh nh­ gi¶m tû lÖ sinh ®Î,thùc hiÖn kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh mçi cÆp vî chång chØ cã tõ 1 - 2 con,gi¶m tû lÖ kÕt h«n ë tuæi cßn qu¸ trÎ,nh­ng do ch­a nhËn thøc ®­îc vÊn ®Ò cÊp b¸ch ë ®©y nªn tû lÖ sinh cßn kh¸ cao.H¬n n÷a do phong tôc tËp qu¸n,chÕ ®é phong kiÕn vÉn cßn,nhÊt thiÕt ph¶i cã con trai nèi dâi, cã nÕp,cã tÎ ®· dÉn tíi viÖc gia t¨ng d©n sè tíi chãng mÆt.D©n sè t¨ng nhanh dÉn tíi t×nh tr¹ng nh­ sù quan t©m,còng nh­ gi¸o dôc con c¸i cu¨ c¸c gia ®×nh gi¶m h¼n.C¸c ®iÒu kiÖn vÒ ¨n uèng,sinh ho¹t kh«ng ®­îc tèt ®Æc biÖt lµ c¸c vïng ë n«ng th«n , miÒn nói vÊn ®Ò nµy cÇn cã sù quan t©m cña chÝnh phñ h¬n n÷a.Nã dÉn tíi t×nh tr¹ng trÎ em kh«ng ®­îc tíi tr­êng -> lµm t¨ng tû lÖ mï ch÷ lªn cao,dÉn tíi thÊt nghiÖp cao . Nh­ng nhê cã sù can thiÖp cña chÝnh phñ,c¸c chÝnh s¸ch còng nh­ c¸c biÖn ph¸p gi¶i quyÕt thÊt nghiÖp,chÝnh ®iÒu ®ã còng ®· phÇn nµo gi¶i quyÕt ®­îc t×nh tr¹ng thÊt nghiÖp.Tõ ®Çu n¨m 2000 ®Õn nay cã h¬n 120 doanh nghiÖp ký ®­îc hîp ®ång vµ ®­a ®­îc trªn 68000 lao ®éng ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi(n¨m 2000 ®­a h¬n 31000,n¨m 2002gÇn37000)®· mang l¹i kho¶ng 1,2 tû USD lµm t¨ng thªm tæng thu nhËp quèc d©n vµ ®Õn n¨m 2002 phÊn ®Êu ®­a ®­îc 40000 - 45000 lao ®éng vµ chuyªn gia viÖt nam ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë n­íc ngoµi vµ n¨m 2005 phÊn ®Êu con sè nµy lªn tíi kho¶ng 100.000 lao ®éng . IV. t¸c h¹i cña thÊt nghiÖp ThÊt nghiÖp,vÊn ®Ò c¶ thÕ gíi ®ang quan t©m kh«ng chØ cã ë ViÖt Nam chóng ta.Trªn thùc tÕ ta kh«ng thÓ xo¸ bá tËn gèc cña thÊt nghiÖp ®­îc mµ ta chØ cã thÓ gi¶i quyÕt n¹n thÊt nghiÖp trong mét ph¹m vi nµo ®Êy mµ th«i . ChÝnh v× thÕ mµ khi thÊt nghiÖp ë møc cao s¶n xuÊt sót kÐm,tµi nguyªn kh«ng ®­îc sö dông hÕt, thu nhËp cña d©n c­ gi¶m h¼n,kÐo theo tæng gi¸ trÞ s¶n phÈm quèc d©n xuèng.Khã kh¨n kinh tÕ trµn sang lÜnh vùc x· héi,nhiÒu hiÖn t­îng tiªu cùc trong x· héi x¶y ra.Sù thiÖt h¹i vÒ kinh tÕ do thÊt nghiÖp g©y ra ë nhiÒu n­íc lín ®Õn møc ta kh«ng thÓ so s¸nh víi thiÖt h¹i do tÝnh hiÖu qu¶ cña bÊt cø ho¹t ®éng kinh tÕ vÜ m« nµo kh¸c.Khi thÊt nghiÖp cao kÐo theo nã lµ hµng lo¹t c¸c vÊn ®Ò cÇn quan t©m ®ã lµ c¸c tÖ n¹n x· héi ngaú cµng gia t¨ng nh­ cê b¹c, trém c¾p,nghiÖn ngËp,®Æc biÖt lµ c¸c tÇng líp thanh niªn kh«ng cã c«ng ¨n viÖc lµm hä ch¸n n¶n,hä nghÜ ra mäi c¸ch miÔn lµ lµm sao cã tiÒn lµ ®­îc.NhÊt lµ khi sa ®µ vµo con ®­êng nghiÖn ngËp, nh÷ng lóc c¬n nghiÖn lªn hä kh«ng lµm chñ ®­îc m×nh thµnh thö ra hä ph¶i kiÕm ra tiÒn b»ng mäi c¸ch ®Ó tho¶ m·n c¬n nghiÖn,thËm chÝ cßn ®©m chÐm nhau,giÕt ng­êi c­íp cña kh«ng tiÕc tay.Vµ nh÷ng lóc ®ã th× hä lµm sao cã thÓ lµm chñ ®­îc chÝnh b¶n th©n m×nh -> ChÝnh ®iÒu ®ã ®· lµm cho ng­êi d©n hoang mang vÒ c¸c vÊn ®Ò x· héi x¶y ra,ph¸ vì ®i nhiÒu mèi quan hÖ truyÒn thèng.Quan träng h¬n lµ kinh tÕ cña x· héi ngµy cµng gi¶m h¼n,t×nh tr¹ng thÊt nghiÖp ngµy cµng cao t¹o ra nçi lo cho toµn x· héi lµm sao gi¶m ®­îc tû lÖ thÊt nghiÖp ®Õn møc tèi ®a nhÊt V. c¸c biÖn ph¸p gi¶i quyÕt thÊt nghiÖp §øng tr­íc thùc tr¹ng vÒ vÊn ®Ò thÊt nghiÖp cña n­íc ta hiÖn nay . Nhµ nø¬c ta cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p ®Ó gi¶m tû lÖ thÊt nghiÖp xuèng ®Õn møc tèi ®a ®Ó ®­a ®Êt n­íc ta ph¸t triÓn h¬n n÷a.§ã míi lµ vÊn ®Ò cÇn quan t©m hiÖn nay . T¨ng nguånvèn ®Çu t­(chñ yÕu lÊy tõ dù tr÷ quèc gia,vay n­íc ngoµi) ®Èy nhanh tiÕn bé x©y dùng c¬ së h¹ tÇng,lµm thuû lîi,thuû ®iÖn,giao th«ng ...nh»m t¹o viÖc lµm míi cho lao ®éng mÊt viÖc lµm ë khu vùc s¶n xuÊt kinh doanh,níi láng c¸c chÝnh s¸ch tµi chÝnh,c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh nh»m thu hót vèn ®Çu t­ cña n­íc ngoµi t¹o viÖc lµm míi cho ng­êi lao ®éng.Bªn c¹nh ®ã chóng ta ph¶i khuyÕn khÝch ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá, cho c¸c doanh nghiÖp vay vèn ®Ó mua s¾m trang thiÕt bÞ s¶n xuÊt, më réng quy m« s¶n xuÊt . T¹i héi nghÞ trung ­¬ng 4 cña §¶ng (kho¸ 8) ®· nhÊn m¹nh chñ tr­¬ng ph¸t huy néi lùc - khai th¸c nguån vèn trong n­íc,®Çu t­ duy tr× ph¸t triÓn s¶n suÊt kinh doanh,®ång thêi t¨ng c­êng hîp t¸c quèc tÕ,tranh thñ vèn ®Çu t­ cña n­íc ngoµi.Víi sù më cöa cña ta n¨m 1998 tæng sè vèn FDI lªn tíi 36 tû USD -> ®· gi¶i quyÕt 25 v¹n lao ®éng ngoµi ra hµng chôc v¹n lao ®éng kh¸c cã viÖc lµm nhê tham gia x©y dùng c¬ b¶n c¸c c«ng tr×nh ®­a vµo s¶n xuÊt.Víi hai môc tiªu ®ã lµ:Ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi t¹o më viÖc lµm vµ c¸c ho¹t ®éng hç trî trùc tiÕp ®Ó gi¶i quyÕt viÖc lµm cho c¸c ®èi t­îng yÕu thÕ trong thÞ tr­êng lao ®éng.ChÝnh nhê cã sù cho vay vèn cu¶ nhµ n­íc mµ quü quèc gia viÖc lµm cho vay ®­îc 1