Tạp chí Tài nguyên và môi trường - Số 18/2017

Tỉng Biªn tËp TS. Chu Th¸i Thµnh Phã Tỉng Biªn tËp ThS. KiỊu ®¨ng tuyÕt ThS. trÇn ThÞ CÈm Thĩy Tßa so¹n TÇng 5, L« E2, K§T CÇu GiÊy Dư¬ng §×nh NghƯ, CÇu GiÊy, Hµ Néi §iƯn tho¹i: 024.37733419 Fax: 024.37738517 V¨n phßng Thưêng trĩ t¹i TP. Hå ChÝ Minh Phßng A604, tÇng 6, Tßa nhµ liªn c¬ Bé TN&MT, sè 200 Lý ChÝnh Th¾ng, phưêng 9, quËn 3, TP. Hå ChÝ Minh §iƯn tho¹i: 028.62905668 Fax: 0283.8990978 Ph¸t hµnh - Qu¶ng c¸o §iƯn tho¹i: 024.37738517 Email tapchitnmt@yahoo.com banbientaptnmt@yahoo.com ISSN 1859 - 1477 GiÊy phÐp xuÊt b¶n Sè 1791/GP-BTTTT Bé Th«ng tin vµ TruyỊn th«ng cÊp ngµy 01/10/2012. Gi¸ b¸n: 15.000 ®ång T¹p chÝ Tµi nguyªn vµ M«i trƯêng Xã luận: Hà Nội viết tiếp trang sử hào hùng VÊn ®Ị - Sù kiƯn TS. Nguyễn Linh Ngọc: Đẩy mạnh công tác thi đua, khen thưởng Đoàn Nguyên: Phát huy sức mạnh tổng hợp về quốc phòng và tài nguyên môi trường Nguyên Khôi: Hoàn thiện Nghị định sửa đổi, bổ sung hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường Häc tËp vµ lµm theo tÊm gƯ¬ng ®¹o ®øc Hå ChÝ Minh Hoàng Trọng: Bác Hồ với thủ đô Hà Nội Kû niƯm 50 n¨m thµnh lËp Liªn ®oµn VËt lý ®Þa chÊt vµ ®ãn nhËn Hu©n ch Ư¬ng Lao ®éng h¹ng nh× Nguyễn Văn Nguyên: Liên đoàn Vật lý Địa chất - Vươn lên tầm cao mới Lại Văn Giàu: 50 năm xây dựng và phát triển Nghiªn cøu - Trao ®ỉi Lê Thị Hoa, Trịnh Xuân Quảng, Phan Thị Anh Đào: Đề xuất bộ chỉ số tài nguyên nước phục vụ công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên nước trong tăng trưởng xanh Lê Hoàng Châu: Hiệp hội Bất động sản Thành phố Hồ Chí Minh - Kiến nghị sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 2013 ThS. Phạm Văn Chung: Ý nghĩa của mô hình “Địa môi trường mỏ khoáng” trong quản lý tài nguyên khoáng sản theo hướng phát triển bền vững, áp dụng tại mỏ Nickel Bản Phúc - Sơn La Lê Minh Quang, Nguyễn Huyền Quang, Trần Văn Trung: Ứng dụng giải pháp giám sát mã mở trong giám sát dịch vụ công nghệ thông tin theo tiêu chí Bạch Long Giang, Nguyễn Duy Trinh, Trần Văn Thuận: Nghiên cứu tổng hợp, tính chất đặc trưng và khả năng hấp phụ kim loại nặng (Cu2+, Ni2+, Pb2+) trong môi trường nước của vật liệu carbon hoạt tính từ các nguồn sinh khối GS.TS. Nguyễn Văn Song, CN. Lê Thị Như Trang, TS. Nguyễn Công Tiệp, ThS. Nguyễn Xuân Hữu: Giải pháp tăng cường QLNN về vệ sinh VSATTP trên địa bàn huyện Đông Anh, Hà Nội Đặng Vũ Bích Hạnh, Nguyễn Thúy Hằng: Một số kết quả chỉ số kim loại nặng và phóng xạ tại vùng mỏ khai thác titan, tỉnh Bình Định Thùc tiƠn - Kinh nghiƯm Phạm Ngọc Thông: Ghi nhận sau 3 năm thi hành Luật Đất đai năm 2013 ở tỉnh Phú Thọ và Bình Dương Hương Trà: Tăng cường công tác quản lý cát, sỏi lòng sông Quang Hậu: Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân và doanh nghiệp ThS. Phạm Việt Anh: Đà Nẵng - Thành phố phát triển kinh tế và quy hoạch thân thiện với môi trường Lê Văn Điều: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Tỉnh Quảng Trị Mai Oanh: Đánh thức tiềm năng Bảo tàng địa chất tin tøc NhÞp cÇu b¹n ®äc Tự ý cho thuê bất động sản là di sản thừa kế chung nh×n ra thÕ giíi Nguyễn Hà: Giảm phát thải khí nhà kính, phát triển thị trường cacbon thấp v¨n ho¸ - v¨n nghƯ TS. Phạm Văn: Xây dựng và phát triển Thủ đô Hà Nội giàu đẹp Sè 18 (272) Kú 2 - Th¸ng 9 n¨m 2017 2 3 5 6 7 8 11 14 17 20 23 26 29 32 35 37 40 44 46 47 50 52 54 56 Mơc lơc Vào những ngày này, cách đây tròn 63 năm về trước, 20 vạn nhân dân Thủ đô náo nức đón chàođoàn quân chiến thắng trở về từ năm cửa ô. 16h ngày 9/10/1954 những tên lính thực dân cuối cùngđã rút qua cầu Long Biên, quân ta hoàn toàn kiểm soát thành phố, đêm ấy Hà Nội rực rỡ ánh điện trong đêm hòa bình đầu tiên sạch bóng quân thù. Sáng ngày 10/10/1954, Ủy ban Quân chính Thành phố và Đại Đoàn 308 từ các cửa ô mở cuộc hành quân lịch sử vào Hà Nội, trung đoàn Thủ đô từng lập chiến công oanh liệt và ra đời ở liên khu I vinh dự giương cao lá cờ “Quyết chiến - Quyết thắng” dẫn đầu đoàn quân chiến thắng về giải phóng Thủ đô trong tiếng nhạc hùng tráng, giữa rừng cờ, rừng hoa và tình cảm thắm thiết của nhân dân Thủ đô. 15h ngày 10/10/1954, hàng vạn nhân dân Thủ đô phấn khởi, trong niềm vui tự hào tham dự lễ chào cờ mừng chiến thắng, cờ đỏ sao vàng lại tung bay trên đỉnh cột cờ cổ kính, cả Hà Nội tưng bừng hân hoan trong niềm vui giải phóng. Đặc biệt, Hà Nội có vinh dự to lớn được đón Bác Hồ, cùng Trung ương Đảng, Chính phủ trở lại Thủ đô; và Thủ đô lại trở về với Tổ quốc độc lập, tự do, kết thúc một chặng đường lịch sử đầy hy sinh, gian khổ nhưng rất oanh liệt vẻ vang của nhân dân Hà Nội và cả nước.  Ngày 10/10/1954 là một mốc son chói lọi trong lịch sử ngàn năm Thăng Long - Hà Nội. Ngày giải phóng Thủ đô đánh dấu sự thất bại hoàn toàn của Thực dân Pháp ở Việt Nam, mở ra thời kỳ phát triển mới của Thủ đô và đất nước, đó là thành quả sự nghiệp cách mạng vẻ vang của toàn Đảng, toàn dân, của quân và dân Hà Nội đã “Quyết tử để Tổ Quốc quyết sinh”, “Thà hy sinh tất cả chứ nhất định không chịu mất nước, nhất định không chịu làm nô lệ”. Ngay sau ngày giải phóng, phát huy khí thế cách mạng và truyền thống yêu nước nồng nàn, quân dân Hà Nội đã đoàn kết một lòng bắt tay vào công cuộc xây dựng Chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc, đấu tranh giải phóng miền Nam, cùng miền Bắc vừa xây dựng vừa chiến đấu chống lại cuộc chiến tranh phá hoại bằng không quân của đế quốc Mỹ, huy động sức người, sức của chi viện cho tiền tuyến lớn miền Nam, với chiến thắng lẫy lừng “Điện biên phủ trên không”  trên bầu trời Hà Nội vào tháng 12/1972, quân và dân Thủ đô đã góp phần cùng cả nước giành thắng lợi hoàn toàn, giải phóng miền Nam, thống nhất Tổ quốc. Với tình cảm và trách nhiệm: Hà Nội vì cả nước - cả nước vì Hà nội, các tầng  lớp nhân dân Thủ đô đẩy mạnh sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt nam xã hội chủ nghĩa, thực hiện công cuộc đổi mới, với truyền thống cánh mạng, với hào khí và tài hoa của Thăng Long - Đông Đô - Hà Nội đã vượt qua mọi khó khăn, thử thách giành được thành tựu to lớn và toàn diện trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa- xã hội, an ninh - quốc phòng và đối ngoại. Hà Nội trở thành niềm tin yêu, hy vọng và tự hào của đồng bào cả nước; năm 1999, Hà Nội được tổ chức UNESCO của Liên Hiệp Quốc trao tặng danh hiệu “Thành phố vì Hòa bình”; năm 2000, Đảng - Nhà nước đã tặng thưởng thành phố Hà Nội danh hiệu cao qúy “Thủ đô Anh hùng”; Kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội, Thủ đô vinh dự đón nhận Huân chương sao vàng (lần thứ ba). Sau 63 năm xây dựng, từ một Thành phố có diện tích gần 130 km2 với gần 40 vạn dân, đến nay Thủ đô đã trở thành một đô thị rộng lớn với chiến lược không gian hoành tráng, dân số gần 8 triệu người. Từ một thành phố bị chiến tranh tàn phá, đến nay bộ mặt đô thị ngày càng khang trang, hiện đại, đời sống của nhân dân ngày một nâng cao cả về vật chất và tinh thần. Những thay đổi đó đã tạo nên thế và lực của Thủ đô, thành sức mạnh mới của Hà Nội để các tầng lớp nhân dân Thủ đô tiếp tục đoàn kết , phát huy sức mạnh và tinh hoa,  viết tiếp trang sử hào hùng của Thăng Long – Đông Đô - Hà Nội, xứng đáng là đầu não chính trị, hành chính quốc gia, trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội và đối ngoại, trái tim của cả nước.   Tạp chí Tài nguyên và Môi trường Tµi nguyªn vµ M«i tr ưêng Kú 2 - Th¸ng 9/20172 Xã luận Hà Nội viết tiếp trang sử hào hùng 3Tµi nguyªn vµ M«i tr ưêng Kú 2 - Th¸ng 9/2017 Trong những năm qua, cùng với các các Bộ, ngành và các địa phương trong cả nước, phong trào thi đua yêu nước và công tác khen thưởng của Ngành TN&MT đã có những chuyển biến tích cực, Hệ thống văn bản QPPL về công tác thi đua, khen thưởng không ngừng được hoàn thiện, đặc biệt sau khi Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng năm 2013 và các nghị định hướng dẫn được ban hành, góp phần đưa công tác thi đua, khen thưởng ngày càng đi vào nền nếp, phát huy hiệu quả, tạo động lực thúc đẩy, tôn vinh, khuyến khích mọi tầng lớp nỗ lực phấn đấu trong học tập, công tác và sản xuất kinh doanh. Phong trào thi đua yêu nước và công tác khen thưởng của Bộ TN&MT cũng đã có những chuyển biến tích cực và đạt được kết quả đáng khích lệ. Xác định công tác thi đua, khen thưởng là nhiệm vụ trọng tâm, là công cụ tạo động lực thúc đẩy việc hoàn thành các nhiệm vụ chính trị và chuyên môn hằng năm và từng giai đoạn, góp phần đưa công tác quản lý nhà nước về TN&MT đạt hiệu lực, hiệu quả, Ban cán sự Đảng và lãnh đạo Bộ TN&MT đã quan tâm chỉ đạo, nhất là việc xây dựng các văn bản QPPL và kiện toàn hệ thống tổ chức bộ máy thi đua, khen thưởng, đồng thời thường xuyên chỉ đạo thực hiện công tác thi đua, khen thưởng của Ngành. Kết quả công tác khen thưởng được nâng cao hơn trước, nhất là việc khen thưởng cho các tập thể, cá nhân làm công tác tham mưu tổng hợp, cá nhân trực tiếp lao động sản xuất, các tập thể, cá nhân công tác ở vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn và có thành tích xuất sắc đột xuất trong triển khai thực hiện nhiệm vụ, góp phần tháo gỡ những khó khăn, tồn tại và những nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách của Ngành. Tuy nhiên, phong trào thi đua và công tác khen thưởng của Bộ TN&MT vẫn còn một số hạn chế cần khắc phục, đó là: Thủ trưởng các đơn vị chưa thực sự quan tâm Đẩy mạnh công tác thi đua, khen thưởng m TS. NGUYỄN LINH NGỌC Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Vấn đề - Sự kiện Từ ngày 14-15/9/2017, Bộ TN&MT đã tổ chức Hội nghị triển khai Nghịđịnh số 91/2017/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành mộtsố điều của Luật Thi đua, Khen thưởng và tập huấn công tác thi đua, khen thưởng Ngành TN&MT năm 2017. Thứ trưởng Nguyễn Linh Ngọc đã tới dự và phát biểu chỉ đạo Hội nghị. Tạp chí TN&MT trích đăng nội dung phát biểu quan trọng của Thứ trưởng. Thứ trưởng Nguyễn Linh Ngọc phát biểu tại Hội nghị tới công tác thi đua, khen thưởng, chưa thực sự coi công tác thi đua, khen thưởng là động lực thúc đẩy trực tiếp tới quá trình công tác của mỗi cán bộ công nhân viên chức. Công tác xây dựng và tổ chức thực hiện các phong trào thi đua vẫn còn mang tính hình thức, chưa chú ý đến các phong trào thi đua mang tính chuyên đề, theo đợt để tạo động lực thi đua vượt qua khó khăn hoàn thành thắng lợi những nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách trong từng giai đoạn. Việc phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng các điển hình tiên tiến chưa được thực sự được chú trọng; xây dựng và triển khai kế hoạch xây dựng và nhân rộng điển hình tiên tiến của các đơn vị chưa được thực hiện bài bản, dẫn đến số lượng ít, chất lượng các điển hình tiên tiến chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu, sức lan tỏa của các phong trào thi đua chưa cao. Việc phát hiện và đề xuất khen thưởng những tập thể, cá nhân có thành tích đột xuất chưa được chú ý và thực hiện kịp thời. Trong quá trình xét khen thưởng, các đơn vị chưa thực coi trọng chất lượng, thành tích; hồ sơ khen thưởng không đầy đủ theo quy định. Nhiều đơn vị chưa nhận thức rõ vai trò của sáng kiến và Hội đồng sáng kiến trong đề xuất khen thưởng. Một số đơn vị chưa thực hiện việc trích lập Quỹ thi đua khen thưởng của đơn vị và trích nộp về Quỹ thi đua, khen thưởng của Bộ, dẫn tới việc khó khăn trong triển khai. Nhằm tiếp tục nâng cao nhận thức về vai trò của công tác thi đua, khen thưởng đối với các đồng chí lãnh đạo các đơn vị thuộc Ngành TN&MT, đồng thời để nâng cao kỹ năng, chuyên môn, nghiệp vụ đối với đội ngũ cán bộ tham mưu giúp việc về công tác thi đua khen thưởng ở mỗi đơn vị, Bộ TN&MT tổ chức Hội nghị triển khai Nghị định số 91/2017/NĐ-CP của Chính phủ ngày 31/07/2017 và tập huấn nghiệp vụ về công tác thi đua, khen thưởng. Các nội dung chính của Hội nghị tập huấn lần này gồm: Giới thiệu những điểm mới của Nghị định số 91/2017/NĐ-CP; Đánh giá kết quả hoạt động của các Khối, Cụm thi đua Ngành TN&MT; Kế hoạch xây dựng nhân rộng điển hình tiên tiến; Hướng dẫn tổ chức hoạt động, đánh giá, bình xét thi đua của các Khối, Cụm thi đua; Một số nội dung khác liên quan đến công tác thi đua, khen thưởng của Ngành. Trên tinh thần đó, chúng ta cần tập trung giới thiệu, phân tích làm rõ những điểm mới của Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/07/2017 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua khen thưởng. Trao đổi, thảo luận và đề xuất những giải pháp nhằm khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác thi đua, khen thưởng, trong phát động các phong trào thi đua thường xuyên và chuyên đề; quy trình, thủ tục, hồ sơ xét khen thưởng. Đi sâu phân tích đánh giá hiệu quả các phong trào thi đua theo Khối, Cụm thi đua đối với việc hoàn thành các nhiệm vụ chính trị, đặc biệt là việc thực hiện chức năng QLNN về TN&MT từ trung ương tới địa phương. Phân tích đánh giá việc tổ chức thực hiện Quyết định số 3017/QĐ- BTNMT của Bộ trưởng Bộ TN&MT ngày 27/12/2016 về việc ban hành Kế hoạch phát động phong trào thi đua yêu nước Ngành TN&MT giai đoạn 2016- 2020. Bàn giải pháp triển khai, hưởng ứng các phong trào thi đua do Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương, Bộ trưởng Bộ TN&MT phát động.n Tµi nguyªn vµ M«i tr ưêng Kú 2 - Th¸ng 9/20174 Toàn cảnh Hội nghị 5Tµi nguyªn vµ M«i tr ưêng Kú 2 - Th¸ng 9/2017 Vừa qua, tại Hội trường BộQuốc phòng - Hà Nội, BộQuốc phòng và Bộ TN&MT tổ chức Lễ Công bố Quy chế phối hợp hoạt động giữa hai Bộ. Đồng chí Trần Hồng Hà, Bộ trưởng Bộ TN&MT và đồng chí Thượng tướng Bế Xuân Trường, Thứ trưởng Bộ Quốc phòng đồng chủ trì Lễ Công bố. Quy chế phối hợp được xây dựng trên cơ sở thiết lập cơ chế phối hợp đồng bộ, kịp thời, chặt chẽ, thống nhất giữa Bộ Quốc phòng với Bộ TN&MT; từng bước nâng cao hiệu quả, phát huy được sức mạnh tổng hợp trong công tác QLNN về quốc phòng, TN&MT vì mục tiêu phát triển bền vững đất nước. Theo báo cáo tổng hợp, trong 8 năm qua, Bộ TN&MT và Bộ Quốc phòng đã chỉ đạo các cơ quan chức năng phối hợp triển khai thực hiện có hiệu quả các nội dung hoạt động phối hợp trên các lĩnh vực: Quản lý, sử dụng đất đai; quản lý và khai thác khoáng sản, TNN, ĐDSH; quản lý TNMT và bảo vệ chủ quyền biển, đảo và thềm lục địa; hoạt động KTTV, ứng phó với BĐKH, nước biển dâng; ĐĐ&BĐ, viễn thám, phân giới, cắm mốc biên giới; khắc phục, xử lý chất độc da cam/ dioxin, bom, mìn, vật nổ còn tồn lưu sau chiến tranh. Nổi bật, hai Bộ đã phối hợp tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ ban hành các văn bản về quản lý, sử dụng đất, trong đó có đất quốc phòng; ban hành, tổ chức thực hiện 21 văn bản luật, nghị quyết, quyết định, chỉ thị, kế hoạch hành động trong lĩnh vực quân sự, quốc phòng và quản lý, bảo vệ TN&MT; phối hợp điều tra cơ bản TNN, TNMT B&HĐ. Hai Bộ đã phối hợp triển khai 5 dự án thuộc Đề án 47 của Chính phủ; phối hợp quan trắc KTTV và ứng phó với BĐKH thông qua việc triển khai đánh giá ảnh hưởng, xác định giải pháp ứng phó, giảm thiểu tác động của BĐKH đến các lĩnh vực hoạt động quân sự, quốc phòng. Bên cạnh đó, đã hoàn thành việc xử lý triệt để khoảng 90 ngàn mét khối đất ô nhiễm dioxin, bàn giao 18,67 héc ta đất sạch để thực hiện dự án mở rộng sân bay quốc tế Đà Nẵng phục vụ Hội nghị cấp cao APEC vào cuối năm 2017 Bộ trưởng Trần Hồng Hà cho biết: “Kết quả của hoạt động phối hợp giữa hai Bộ thời gian qua đã góp phần quan trọng đối với phát triển KT-XH; củng cố QP-AN; bảo vệ chủ quyền của đất nước; đặc biệt, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý TN&MT. Để hoạt động phối hợp đạt kết quả thực chất, sâu rộng hai Bộ sẽ cụ thể hóa bằng các kế hoạch để triển khai tới toàn ngành và sẽ định kỳ kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực hiện, kịp thời đề ra phương hướng, nhiệm vụ phù hợp với yêu cầu thực tiễn, bảo đảm thiết thực, hiệu quả. Để thiết lập cơ chế phối hợp đồng bộ, kịp thời, chặt chẽ, thống nhất, hai Bộ xác định một số nhiệm vụ phối hợp trọng tâm trong thời gian tới, như: QH,KH SDĐ trên phạm vi toàn quốc bảo đảm nguyên tắc thực hiện đồng thời các nhiệm vụ phát triển KT- XH và nhiệm vụ QP-AN; phối hợp trong quản lý, khai thác sử dụng tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nước, điều tra cơ bản và BVMT biển, hải đảo, ĐDSH. Chú trọng phối hợp trong nghiên cứu, quan trắc KTTV& BĐKH; khai thác, sử dụng ĐĐ&BĐ, công nghệ viễn thám trong quản lý, theo dõi hiện trạng, biến động tình hình khu vực biên giới, hải đảo; quản lý và BVMT, quan trắc môi trường biển, môi trường hóa- độc xạ; khắc phục, xử lý chất độc da cam/dioxin, bom, mìn, vật nổ sau chiến tranh. Thượng tướng Bế Xuân Trường cho biết, Quy chế phối hợp được thực hiện nhằm nâng cao hiệu quả phát huy được sức mạnh tổng hợp trong công tác QLNN về quốc phòng, TN&MT. Nhân dịp này, Thượng tướng cũng yêu cầu các cơ quan, đơn vị quân đội theo chức năng, nhiệm vụ được giao quán triệt, phổ biến rộng rãi nội dung Quy chế để tổ chức một cách hiệu quả, chặt chẽ quy chế này.n Phát huy sức mạnh tổng hợp về quốc phòng và tài nguyên môi trường m ĐOÀN NGUYÊN Vấn đề - Sự kiện Tµi nguyªn vµ M«i tr ưêng Kú 2 - Th¸ng 9/20176 Thực hiện chương trình côngtác của Chính phủ năm 2017,Bộ TN&MT đã xây dựng và hoàn thiện Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung các Nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật BVMT (Dự thảo Nghị định). Nghị định được xây dựng nhằm khắc phục những bất cập hiện nay, nhất là các quy định về các công cụ, biện pháp QLNN, biện pháp kỹ thuật kiểm soát, giám sát hoạt động xả thải của doanh nghiệp. Theo Tổng cục trưởng Tổng cục Môi trường Nguyễn Văn Tài, thời gian qua, công tác BVMT đã được Đảng và Nhà nước quan tâm chỉ đạo, là một trong ba trụ co