Phân tích Chi Phí - Lợi Ích (CBA) là một phương pháp thẩm định hợp lý các dự án nhằm
xác định liệu các dự án đó có khả thi hay không, đồng thời là phương pháp lựa chọn tốt
nhất một trong một vài dự án tương đương.
Trong khi phân tích Chi Phí - Lợi Ích là phương pháp dùng để phân tích các dự án, và
được các nhà kinh tế học ưu chuộng nhất, bạn nên nhận thấy rằng những người khác sẽ
phân tích dự án dựa trên các cơ sở khác nhau, đôi khi liên quan một chút đến CBA và đôi
khi hoàn toàn không liên quan gì đến phân tích CBA. Trên thực tế, nếu dự án hoặc một
chương trình đang được chính phủ xem xét, hoặc một dự án công cộng dạng như vậy,
quyết định cuối cùng có thể sẽ được thực hiện dựa trên một chút hoặc không liên quan gì
đến bất kỳ kết quả nào thu được từ phân tích CBA
16 trang |
Chia sẻ: haohao89 | Lượt xem: 1816 | Lượt tải: 2
Bạn đang xem nội dung tài liệu Vị trí và tiêu chí quyết định và các vấn đề khác, để tải tài liệu về máy bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
Vị Trí và Tiêu Chí Quyết Định và Các Vấn Đề Khác
Dr. Allen Bellas
Phương Hạnh dịch
Giới thiệu
Phân tích Chi Phí - Lợi Ích (CBA) là một phương pháp thẩm định hợp lý các dự án nhằm
xác định liệu các dự án đó có khả thi hay không, đồng thời là phương pháp lựa chọn tốt
nhất một trong một vài dự án tương đương.
Trong khi phân tích Chi Phí - Lợi Ích là phương pháp dùng để phân tích các dự án, và
được các nhà kinh tế học ưu chuộng nhất, bạn nên nhận thấy rằng những người khác sẽ
phân tích dự án dựa trên các cơ sở khác nhau, đôi khi liên quan một chút đến CBA và đôi
khi hoàn toàn không liên quan gì đến phân tích CBA. Trên thực tế, nếu dự án hoặc một
chương trình đang được chính phủ xem xét, hoặc một dự án công cộng dạng như vậy,
quyết định cuối cùng có thể sẽ được thực hiện dựa trên một chút hoặc không liên quan gì
đến bất kỳ kết quả nào thu được từ phân tích CBA.
Bỏ qua thực tế khủng khiếp đó, chúng ta hãy tiếp tục với một vài ví dụ sau.
VD: Dự án xây dựng một con đập mới đang được đề xuất, sẽ bao gồm các chi phí xây
dựng, làm ngập lụt một số khu vực, phá huỷ một dòng sông hiện tại có cảnh đẹp hoang
dã, và có thể dẫn đến chết người trong quá trình thi công. Lợi ích & lợi nhuận của con
đập này tất cả sẽ chỉ thu được sau một vài năm khi con đập đã được xây dựng. Sẽ có lợi
ích như cung cấp phát điện, khống chế được lũ lụt, và có bể chứa nước mới phục vụ môn
thể thao trượt nước. Khi xác định tính khả thi của dự án, cần phải làm một số việc sau ...
Dự toán chi phí xây dựng con đập
Dự toán mức giá phải trả khi mất đi một dòng sông cảnh đẹp & hoang dã
Dự tính giá trị của hồ chứa được tạo nên và lượng phát điện
Dự tính giá trị khống chế lũ lụt
So sánh những lợi ích tương lai của con đập với các chi phí trực tiếp trước mắt
Xem xét ai là người được hưởng lợi và ai sẽ bị ảnh hưởng từ việc xây con đập
VD: Bây giờ, giả sử có hai con đập tiềm năng A và B sẽ thu được lợi nhuận ròng đã cho
trong các năm đã cho như sau
Năm 1 2 3 4 ... 50
LN ròng của A -100 -100 -100 +25 ... +25
LN ròng của B -50 -50 -50 +15 ... +15
Nếu một trong hai con đập sẽ được xây, thì nên xây con đập nào?
VD: Một bài báo đăng trên tờ Tạp Chí Phố Wall (5/31/94) tranh luận việc sử dụng các
rào chắn barrie công nghệ cao để ngăn chặn ôtô không va chạm đâm vào tàu hoả. Các số
liệu thống kê được trích dẫn trong bài báo là
- Năm 1993, 614 người bị chết vì tai nạn tại các ngã tư có đường tàu hoả đi qua
- Năm 1993, 1792 người bị thương tại các ngã tư có đường tàu hoả đi qua
- Có khoảng 170,000 ngã tư có đường ray tàu hoả đi qua trên toàn nước Mỹ
- Phải tiêu tốn khoảng $1,000,000 để lắp đặt một loại barrie công nghệ cao nhất định tại
một ngã tư có đường tàu hoả đi qua
Với những số liệu thống kê như vậy, liệu có ý nghĩa gì không khi lắp đặt các barrie công
nghệ cao? Bạn mong muốn những thông tin bổ sung nào khác khi phải ra quyết điịnh
này?
VD: Trong khi chế tạo vắc xin phòng cúm, các quan chức ngành y tế công cộng phải
phỏng đoán về chủng cúm sẽ tấn công. Lấy ví dụ, họ đang lựa chọn giữa hai chủng loại
cúm để tiêm vắc xin phòng ngừa. Một loại sẽ lan rộng khắp và tấn công rất nhiều người,
khiến bị ốm trong nhiều ngày nhưng tử vong thì tương đối ít. Loại kia sẽ ít lan rộng hơn,
nhưng nghiêm trọng hơn, chỉ bị ốm trong ít ngày nhưng tử vong thì nhiều hơn. Nếu bạn
chỉ có thể tiêm chủng phòng ngừa một loại, thì chủng nào họ nên tập trung vào phòng
ngừa?
Để giúp vấn đề thú vị hơn, cái gì nếu ...
- Loại cúm đầu tiên hầu như chỉ tấn công những người nghèo
- Loại cúm đầu tiên (vì lý do bất kỳ) chủ yếu chỉ làm ốm những người thất nghiệp
- Hầu hết những ca tử vong do loại cúm thứ 2 nằm trong số những dân cư cao tuổi
- Hầu hết những ca tử vong do loại cúm thứ 2 nằm trong số các trẻ em
Một khuôn khổ chung đối với quá trình diễn biễn
Quá trình chung khi tiến hành phân tích Chi Phí - Lợi Ích tương đối đơn giản. Tính toán
các giá trị cho tất cả các chi phí và lợi ích (có thể đòi hởi phải khéo léo một chút), cộng
tất cả lại và xem xem điều gì xảy ra. Điều này ngụ ý rằng bạn có vài ý quyết định trong
đầu, vài cách để xác định xem dự án có đáng làm không và ưu tiên dự án nào hơn trong
số vài dự án độc quyền giữa hai bên.
Các vấn đề, và các cơ hội về độ linh hoạt đươc cân nhắc, đều kết hợp với nhau về tổng.
Một nhà phân tích nên bổ sung những vật không thể so sánh trực tiếp như thế nào. Vấn
đề tổng kết hợp này tồn tại dưới các dạng khác nhau ...
1. Tổng kết hợp về đầu người: Bạn so sánh như thế nào chi phí cho một người với chi
phí cho người khác? Liệu $100 chi phí cho một người giàu có được xem là tương đương
với $100 chi phí cho một người nghèo không? Liệu các lợi ích dành cho tội phạm có nên
được cân nhắc bằng với lợi ích cho trẻ đi học không? Bạn so sánh như thế nào các lợi ích
dành cho những người đang sống trong thời đại hiện nay với các lợi ích mà con người y
hệt như vậy sẽ sống trong thời gian 100 năm nữa kể từ bây giờ.
2. Tổng kết hợp về hàng hoá: Bạn so sánh như thế nào chi phí dưới một dạng hàng hoá
(ví dụ bê tông cho đập nước) với lợi ích dưới dạng khác (ví dụ nguồn điện có được từ đập
nước đó)? Sẽ dễ dàng hơn khi có thị trường các hàng hoá, và sẽ hóc búa hơn nếu không
có những thị trường như vậy.
3. Tổng kết hợp về thời gian: Chúng ta so sánh như thế nào chi phí hiện nay với lợi ích
trong tương lại? Tỷ lệ lãi suất/chiết khấu thích hợp sẽ là bao nhiêu?
4. Tổng kết hợp về các nước trên thế giới: Chúng ta xử lý như thế nào tính không chắc
chắn và rủi ro trong phân tích?
Tổng kết hợp về người:
Phần hóc búa của hầu hết các nghiên cứu Chi Phí - Lợi Ích là các giá trị đi kèm với
những thứ sẽ được sử dụng hoặc phát sinh nhờ có dự án đang đề cập tới. Tuy nhiên, một
khi tất cả những điều đó được thực hiện, dù giá trị về mặt đôla của chúng là bao nhiêu,
vẫn xuất hiện câu hỏi tìm hiểu các lợi ích dành cho một nhóm người nên được so sánh
như thế nào với các lợi ích dành cho các nhóm người khác.
Có nên đánh giá lợi ích phúc lợi dành cho người giàu là ít hơn lợi ích phúc lợi dành cho
người nghèo không?
Có nên đánh giá phúc lợi cho người dân trong nước của bạn là khác biệt so với phúc lợi
dành cho người dân ở nước khác không?
Có nên coi phúc lợi dành cho trẻ em đi học, người nghỉ hưu và tù nhân là giống nhau
không?
Chúng ta sẽ thảo luận một vài kỹ thuật đối với các câu hỏi và vấn đề này. Giống như
trường hợp thường thấy trong kinh tế học, giải pháp đúng đắn sẽ phức tạp một cách vô
vọng và không thể thực hiện được, trong khi giải pháp được thực hiện thông thường nhất
sẽ lại sai và không đầy đủ một cách tuyệt vọng. Kinh tế là vậy!
Tiêu chí Quyết định
Khi thẩm định một dự án, cần phải có một loại quy định nào đó về việc điều gì khiến dự
án là tốt hay xấu. Những quy định như vậy chính là tiêu chí quyết định. Chúng ta sẽ xem
xét ba tiêu chí quyết định ...
- Tiêu chí phúc lợi xã hội
- Tiêu chí đền bù tiềm ẩn
- Tiêu chí Pareto
1. Tiêu Chí Phúc lợi Xã hội (Social Welfare Criterion):
Bất kỳ dự án nào sẽ tái phân bổ hàng hoá và dịch vụ. Đó là, một số người sẽ nhận thấy họ
đang tiêu thụ hàng hoá nhiều lên trong khi một số khác sẽ thấy ngược lại, giảm đi.
Để xác định liệu dự án có đáng làm hay không, cần thiết phải xác định ảnh hưởng của nó
đối với phúc lợi xã hội.
Phúc lợi xã hội được tính bởi một hàm số phúc lợi xã hội.
Lấy ví dụ đơn giản, xem xét tình huống có hai người và hai hành hoá.
X11 là mức tiêu thụ hàng hoá 1 của người thứ nhất
X12 là mức tiêu thụ hàng hoá 2 của người thứ nhất
X21 là mức tiêu thụ hàng hoá 1 của người thứ hai
X22 là mức tiêu thụ hàng hoá 2 của người thứ hai
Hàm số độ thoả dụng của chúng là
U1 = U1(X11 , X12) độ thoả dụng của người thứ nhất
U2 = U2(X21 , X22) là độ thoả dụng của người thứ hai
Điều này giả định rằng mỗi người chỉ quan tâm tới việc họ tiêu thụ mỗi loại hàng hoá là
bao nhiêu. Sẽ trở nên phức tạp hơn nếu họ cũng quan tâm đến việc người kia tiêu thụ bao
nhiêu.
Mức độ thoả dụng biên (đó là, thay đổi của độ thoả dụng từ một thay đổi nhỏ của mức
tiêu thụ một hàng hoá) là:
Phúc lợi xã hội là hàm số các mức độ thoả dụng của các cá nhân trong xã hội:
W = W[U1 , U2]
Một dự án nhất định đang được đề xuất sẽ áp dụng giảm tiêu thụ của một số hàng hoá và
tăng sức tiêu thụ của các hàng hoá khác. Sự thay đổi về mức độ tiêu thụ trong mô hình
đơn giản này sẽ là
Tác động của những thay đổi về mức tiêu thụ này đối với mức độ thoả dụng của mỗi
người sẽ là
Tác động đối với hàm số phúc lợi xã hội, W, được tính bởi
Nếu thay đổi về phúc lợi xã hội là dương, thì dự án là tốt. Nếu thay đổi về phúc lợi xã hội
là âm thì dự án là tồi.
Các số hạng và mô tả phúc lợi xã hội (W) thay đổi như thế nào khi độ thoả
dụng của hai cá nhân thay đổi. Điều này có thể được gọi là tầm quan trọng xã hội biên
(Marginal Social Significance). Chúng là thước đo tầm quan trọng của người đó như thế
nào xét về khía cạnh hàm số phúc lợi xã hội.
Vì vậy, để xác định liệu một dự án sẽ làm tăng phúc lợi xã hội hay không, chúng ta cần
biết:
Độ thoả dụng biên của mỗi người đối với mỗi loại hàng hoá
Mức biến đổi về sức tiêu thụ mỗi loại hàng hoá của mỗi người
Mỗi người quan trọng như thế nào xét về phúc lợi xã hội, tầm quan trọng xã hội
biên của họ
đối với mỗi người i và mỗi hàng hoá j trong nền kinh tế. Ồ, đúng vậy.
Tuy nhiên, bài toán thực ra dễ dàng hơn điều đó một chút. Nếu người tiêu dùng có độ
thoả dụng tối đa, thì trường hợp này sẽ là
và
hay
và (1)
hay
và
Tuy nhiện, đây là độ thoả dụng biên của thu nhập đối với người 1 và người 2, mà chúng
ta sẽ gọi là MUY1 và MUY2.
Từ đó chúng ta có
và thay thế (1) thu được
Bây giờ, thay (3) thu được
Các số hạng trong ngoặc đơn là giá trị lợi ích ròng đối với người 1 và 2, do vậy toàn bộ
số hạng thể hiện mức biến đổi về phúc lợi xã hội rút gọn thành:
Do đó, chúng ta không cần phải biết chính xác sức tiêu dùng mỗi hàng hoá của mối người
sẽ thay đổi như thế nào do tác động của dự án, chúng ta chỉ cần biết giá trị lợi ích ròng
của chúng và .
Hãy cân nhắc một chút số hạng . Số hạng này khiến người ta có thể nghĩ về sự
thay đổi mức tiêu dùng của một người đóng vai trò quan trọng như thế nào đối với một xã
hội, hay độ thoả dụng biên xã hội của họ về thu nhập (SMUYi).
Cuối cùng, chúng ta có
Cho nên, tất cả việc bạn phải làm là tìm ra tổng số của lợi ích ròng của mỗi người nhân
với mức quan trọng xã hội biên của họ (SMM). Nếu tổng số là dương thì dự án nên được
tiến hành. Nếu có một vài dự án độc quyền giữa hai bên thì nên lựa chọn (những) dự án
mà sẽ làm tăng phúc lợi xã hội nhiều nhất.
Tính toán phúc lợi xã hội không phải là mục đích thực tế. Trong khi đó có thể là một mục
tiêu cần phấn đấu đạt tới, vẫn có những tiêu chí thẩm định dự án khác thực tiễn hơn.
2. Tiêu chí Đền bù Tiềm ẩn (Potential Compensation Criterion) hay Tiêu chí
Kaldor-Hicks:
Tiêu chí này đặt ra câu hỏi, "Liệu những người thu lợi nhuận ròng từ một dự án có thể
đền bù/ hối lộ cho những người bị thiệt thòi thua lỗ ròng để nhằm khiếm họ sung túc như
họ sẽ được như vậy nếu không có dự án?". Nếu điều này có thể, thì dự án thoả mãn tiêu
chí và được cho là đáng làm (bất kể việc thanh toán như vậy liệu được thực hiện hay
không).
Nói cách khác, nếu tổng lợi nhuận ròng là dương thì dự án sẽ thoả mãn tiêu chí Đền Bù
Tiềm ẩn.
Tiêu chí PCC đơn giản là một tiêu chí phúc lợi xã hội với tất cả các SMUYs bằng nhau.
Lợi ích dành cho những kẻ bán ma tuý bất hợp pháp sẽ được tính bằng với lợi ích dành
cho người nghèo phải làm việc.
Lưu ý: Trong sách giáo khoa, Tiêu Chí PCC cũng được gọi là Tiêu chí Kaldor hay Tiêu
chí Hicks hay tiêu chí Kaldor-Hicks, bởi vì họ không muốn bỏ sót bất cứ người nào.
Do tiêu chí này tương đối dễ nên nó được áp dụng phổ biến nhất.
3. Tiêu chí Pareto:
Nếu một dự án giúp ích được ít nhất một người trong khi không làm tổn hại đến ai cả, thì
nó thoả mãn tiêu chí Pareto. Trong khi bất kỳ dự án nào thoả mãn tiêu chí này sẽ giúp cải
thiện phúc lợi xã hội, thì hầu hết những dự án làm tăng phúc lợi đều gây tổn hại ít nhất
đến một số người, do vậy việc áp dụng tiêu chí Pareto sẽ dẫn đến kết quả là nhiều dự án
tốt bị loại bỏ.
Tiêu chí phúc lợi xã hội (SWC) là tiêu chí cần và đủ để xác định liệu một dự án có nên
thực hiên hay không. Nghĩa là, một dự án bất kỳ dù tốt nhưng cần thiết phải thoả mãn
tiêu chí SWC. Đó cũng là điều kiện đủ. Nghĩa là, nếu bạn biết rằng một dự án thoả mãn
tiêu chí SWC thì cũng đủ để kết luận rằng đó là dự án tốt.
Tiêu chí Pareto là đủ, nhưng không cần thiết. Nghĩa là, nếu bạn biết một dự án thoả mãn
tiêu chí Pareto, thì sự nhận biết này đủ để đảm bảo rằng dự án là đáng thực hiện.
Tiêu chí đền bù tiềm ẩn (PCC) vừa không đủ vừa không cần thiết khi xét xem một dự án
có nên thực hiện hay không. Tuy nhiên, do tiêu chí PCC là tiêu chí dễ sử dụng nhất nên
nó được áp dụng rộng rãi nhất.[1]
Mặc dù tiêu chí PCC vừa không đủ và không cần thiết, nhưng có một số lý do/ biện minh
để áp dụng nó.
Trước tiên, nếu có đủ số dự án được thự hiện, và chi phí & lợi nhuận được phân bổ ngẫu
nhiên và đồng đều, thì mọi người thường có kết quả rằng thu lợi từ một vài dự án và thua
lỗ từ những dự án khác, với kết quả dài hạn về cơ bản là công bằng. Tất nhiên, nếu người
thắng cuộc từ dự án đầu tiền dùng tiền được cuộc của mình để hối lộ các quan chức quy
hoạch, họ có thể đảm bảo độ lâu bền của những dự án đem lại lợi nhuận cho họ.
Thứ hai, tiêu chí đền bù tiềm ẩn không bao gồm bất kỳ khoản đền bù hay tái phân bổ nào
trên thực tế, nhưng việc tái phân bổ không bao giờ là không tốn kém, và nếu có sự tái
phân bổ từ phía người thắng cho người thua lỗ sau khi hoàn thành dự án, thì chi phí tái
phân bổ có thể vượt quá xa mức lợi nhuận ròng bất kỳ của dự án. Nếu có băn khoăn lo
ngại về tính hợp lý hay tính công bằng trong xã hội, sẽ có những chương trình khác đề
cập vấn đề đó một cách trực tiếp. Các dự án không có vai trò kép trong việc tạo lợi nhuận
ròng dương và phân phối lại của cải.
Thứ ba, chỉ nhìn vào lợi nhuận ròng có nghĩa là toàn bộ của cải của một xã hội sẽ được
cực đại hoá, và nếu cho rằng của cải ở mức cao nhất, thì có thể có vài kế hoạch về tái
phân bổ. Nói cách khác, hãy làm chiếc bánh càng lớn càng tốt trước khi chúng ta lo lắng
về việc phải phân chia nó như thế nào.
VD: Hãy xét một dự án mà sẽ thu được lợi nhuận sau đây dành cho những người sau đây
...
Người SMUY Lợi nhuận ròng SMUY*Lợi nhuận ròng
1 0.8 +250 +200
2 1.2 -200 -240
Tổng --- +50 -40
Dự án này có lợi nhuận ròng dương (+50), vậy nếu mọi người đều được đối xử bình đẳng
như nhau (nghĩa là nếu tất cả mọi người có SMUY như nhau) thì đây dường như là một
dự án tốt.
Tuy nhiên, khi tính toán mức thay đổi về phúc lợi xã hội, cần phải kết hợp SMUY. Xét
thấy những người này có SMUY khác nhau, các lợi nhuận ròng đã được tính toán cho
thấy rằng đây là một dự án không tốt sẽ làm giảm phúc lợi xã hội (-40).
Sau đây là kết quả dự án nói trên thực hiện với ba tiêu chí mô tả ở trên
1. SWC: Trượt
2. PCC: Đỗ
3. Pareto: Trượt
Kết luận lại, tiêu chí PCC bảo đảm rằng các nguồn tài nguyên được đưa vào tính sử dụng
được định giá cao nhất của chúng và do vậy, tổng số tài sản của xã hội sẽ được cực đại
hoá. Xét về nghĩa nào đó, nó có nghĩa làm làm chiếc bánh càng lớn càng tốt và việc làm
này là tốt. Chiếc bánh to hơn có nghĩa là có nhiều phần dành cho mọi người hơn, cả
người giàu lẫn người nghèo. Tuy nhiên, điều này không có nghĩa là bạn nên bỏ qua
không xét đến tính cân bằng và chấp nhận một cách mù quáng rằng SMUY là như nhau
cho tất cả mọi người.
Vị Trí hay Ai Đếm?
Trong việc tiến hành nghiên cứu chi phí - lợi nhuận, điều quan trọng là phải quyết định
xem phải bao gồm và không bao gồm chi phí và lợi nhuận của ai & của cái gì trong phân
tích của bạn.
Một người có vị trí trong một nghiên cứu chi phí - lợi nhuận sẽ có chi phí và lợi nhuận
của mình được ghi nhận trong bản phân tích một dự án. Một người không có vị trí trong
nghiên cứu chi phí - lợi nhuận thì sẽ không có chi phí và lợi nhuận của mình được ghi
nhận trong bản phân tích này.
VD:
Bốn nhà kinh tế học đang dùng bữa tối với nhau và họ dự kiến chia nhau trả tiền bằng
nhau. Một người trong số họ, gọi ông ta là Allen, đang quyết định xem liệu có nên gọi
thêm bánh kem 3 màu không. Giá của nó đắt tới $5, trong khi Allen định giá nó chỉ
khoảng $3 (sau một bữa ăn nhiều món đến vậy). Tuy nhiên, ông ta biết rằng, nếu ông gọi
món bánh đó, ông sẽ chỉ phải thanh toán thêm $1.25=$5.00/4. Liệu ông có tính đến chi
phí cho các đồng nghiệp ăn tối cùng ông không?
VD:
Chính phủ Hungary đang cân nhắc một nhà máy xử lý chất thải sẽ góp phần đáng kể cải
thiện chất lượng nước dòng sông Danube. Trong khi người dân Hungary sẽ phải trả tất cả
các chi phí của dự án, nhưng những lợi ích mà dự án đem lại sẽ không chỉ người dân
Hungary được thụ hưởng, mà tất cả những cư dân sống dọc phía hạ nguồn sông bao gồm
người Rumani, người Xéc, người Bulgary, và cuối cùng là những người sống ở Biển Đen
cũng được thụ hưởng. Vậy có nên bao gồm những lợi ích mà người dân các nước khác
được hưởng vào trong bản nghiên cứu Chi Phí - Lợi Ích hay không?
VD
Chính phủ Liên Bang sẽ không chi tiền cho việc mở rộng các làn đường cao tốc thông
thường, nhưng họ sẽ hỗ trợ thanh toán cho việc xây mới các làn đường nếu chúng là
những làn đường có mật độ xe cộ qua lại cao (HOV), còn được gọi là làn đường carpool.
Nếu chi phí xây dựng một làn đường mới là $100 (không tính tới vị trị của nó) và lợi
nhuận của một làn xe thông thường là $105, thì một bang sẽ thu được lợi nhuận là $5 từ
việc mở rộng một đường cao tốc hiện hành bằng cách bổ sung một làn xe thông thường.
Nếu lợi nhuận của một làn xe có mật độ giao thông cao (HOV) là $20, thì một bang sẽ
không bao giờ tự nó lựa chọn xây dựng một làn mới. Tuy nhiên, nếu chính phủ liên bang
sẽ trợ cấp 90% chi phí xây dựng một làn xe HOV, thì chi phí mà tiểu bang phải trả chỉ là
$10 và lợi nhuận ròng cũng là $10, hay bằng khoảng 2 lần lợi nhuận ròng từ việc xây
dựng một làn xe thông thường. Nếu bang đó chỉ có thể bổ sung một làn xe và đang phải
cân nhắc quyết định xem xây dựng nó là một làn HOV hay chỉ là một làn xe thông
thường, họ nên lựa chọn cái nào đây? Liệu có nên bao gồm các chi tiêu của liên bang như
là một chi phí trong bản nghiên cứu chi phí - lợi nhuận của bang đó hay không? Liệu tất
cả những người nộp thuế ở Mỹ đều có vị trí trong bản phân tích chi phí - lợi nhuận của
bang đó hay không?
Loại Làn xe Giá trị Chi
phí
Chi phí với Trợ cấp
của Liên Bang
Thông thường $105 $100 $100
Có mật độ xe cộ lưu thông cao HOV $20 $100 $10
VD:
Chính quyền cảng vụ một địa phương đang cân nhắc mở rộng sân bay địa phương mình.
Họ yêu cầu phân tích chi phí - lợi nhuận dự án mở rộng đề xuất, áp dụng những chi phí
dự toán cho việc mở rộng gồm cả về chi phí thi công và chi phí vận hành bổ sung các
công trình tiện nghi lớn hơn, so sánh với mức tăng của phí bãi đỗ và các doanh thu thêm
khác mà sân bay lớn hơn sẽ đem lại.
Bản phân tích này bỏ qua các lợi ích mà hành khách và hãng hàng không được hưởng từ
sân bay mở rộng. Ngầm ẩn trong bản nghiên cứu này là ý tưởng chỉ có chính quyền cảng
vụ có vị trí trong bản phân tích.
VD:
Bang Washington hiện đang có được rất nhiều thu nhập từ thuế doanh thu bán hàng. Tuy
nhiên, nếu bang định chuyển sang thuế thu nhập, lợi thế cho người dân của bang sẽ là họ
có thể khấu trừ thuế thu nhập bang nhằm mục đích tính toán thuế thu nhập liên bang, một
điều mà không thể làm được đối với thuế doanh thu bán hàng. Tính có thể khấu trừ thuế
thu nhập bang sẽ là một lợi ích của việc chuyển đổi từ thuế doanh thu bán hàng của bang
sang thuế thu nhập của bang, nhưng chỉ với điều kiện là vị trí bị giới hạn trong phạm vi
những người dân bang Washington. Nếu vị trị nghiên cứu là trên toàn quốc gia, thì phần
sụt giảm của thuế liên bang mà người dân